INICIATIVA

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INICIATIVA LATINOAMERICANA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE

DESAPARECIDOS Genética y Derechos Humanos

Introducción La Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Desaparecidos (ILID) tiene como objetivo aumentar sustancialmente las identificaciones de los restos de víctimas de violaciones de derechos humanos ocurridas en la región mediante la aplicación de nuevas tecnologías de análisis de ADN. La Iniciativa comenzó en el año 2007 y en la actualidad está constituida por tres organizaciones no gubernamentales que aplican las ciencias forenses a la investigación de violaciones de derechos humanos cometidas en América Latina: la Fundación de Antropología Forense de Guatemala (FAFG), el Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF) y el Equipo Peruano de Antropología Forense (EPAF). Si bien este informe presenta una breve reseña de los antecedentes de la Iniciativa, se centra sobre todo en la primera etapa de su desarrollo y en su instrumentación en la Argentina. Desde los años sesenta en adelante, la historia de gran parte de América Latina se vio dominada por décadas de dictaduras militares, conflictos internos y acciones cometidas por grupos paramilitares y guerrilleros. Las ejecuciones extrajudiciales y la desaparición forzada de personas constituyen consecuencias trágicas de esta realidad. A pesar de los numerosos esfuerzos realizados, en la mayoría de los casos los restos de las víctimas permanecen sin ser identificados. El objetivo de ILID es, con el apoyo de la genética forense, aumentar significativamente la identificación de restos hallados de víctimas de violaciones a los derechos humanos cometidas en la región. Este proyecto ha sido posible gracias a los avances de la genética desarrollados ante la necesidad de identificar a las víctimas de la reciente guerra de los Balcanes y del atentado contra las Torres Gemelas del 11 de septiembre de 2001. Otro aporte fundamental para la ejecución de ILID fue el apoyo financiero del Congreso de Estados Unidos, que en el año 2007 otorgó un subsidio para este proyecto. Finalmente, el gobierno argentino, a través de su importante apoyo logístico, disminuyó sustancialmente el costo final de ILID.

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Las tareas durante el primer año de ejecución de ILID-EAAF—la sección que se desarrolla en la Argentina— abarca tres áreas principales: 1) el análisis genético de 600 esqueletos que se encuentran bajo la custodia del EAAF; la recolección y análisis genético de 3.600 muestras de sangre de familiares de desaparecidos; una campaña de difusión sobre la Iniciativa; 2) el equipamiento y la capacitación para poner en marcha el laboratorio genético del EAAF en la Argentina; 3) la exhumación de 200 restos y su análisis antropológico a cargo del EAAF, para su posterior procesamiento genético durante el transcurso del segundo año del proyecto. A la fecha de cierre de este informe, el EAAF ya ha enviado 5.200 muestras de sangre de familiares de desaparecidos —1.400 muestras más de lo planeado— así como muestras óseas de 600 víctimas a The Bode Technology Group, un laboratorio de genética de Estados Unidos, y se encuentra a la espera de los resultados. Asimismo, el EAAF está comenzando a recibir de otros países latinoamericanos y de Europa muestras de familiares de personas que desaparecieron en la Argentina que actualmente viven fuera del país. La posibilidad de concretar proyectos de este tipo en América Latina renueva las esperanzas de miles de familiares de víctimas de la región. Los tres equipos que participan de la Iniciativa están convencidos de que este proyecto contribuirá al proceso de reparación en cada una de nuestras sociedades, que sufrieron conflictos de este tipo en el pasado reciente. Organizar y llevar a cabo este proyecto ha sido una experiencia de aprendizaje para el EAAF y esperamos que las lecciones aprendidas hasta la fecha contribuyan al desarrollo exitoso de proyectos similares en otras regiones del mundo con dificultades semejantes en la identificación de restos de víctimas de violaciones a los derechos humanos. Los resultados de este primer año de ILID-EAAF se presentarán en un informe similar, que se publicará en el año 2009.

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(doble página anterior y página 7) Buenos Aires, Argentina, 2007. Campaña de promoción de ILID-EAAF antes del partido de fútbol de primera división de Racing Club de Avellaneda y CA Independiente. Foto: EAAF. (esta página) Buenos Aires, Argentina, 2007. Un técnico deposita una muestra de sangre de un familiar de desaparecido en una tarjeta FTA en el Hospital Ramos Mejía. Foto: EAAF.

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Índice 8 Introducción al Trabajo y Objetivos del EAAF 12 Agradecimientos ILID-EAAF 13 Administración del Proyecto ILID-EAAF 14 Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Desaparecidos

Genética y Derechos Humanos 22 ILID-EAAF en la Argentina: n n n

Antecedentes en la identificación de desaparecidos en la Argentina Objetivos del Primer Año de ILID en la Argentina Comité de Asesoramiento Científico

30 Organización de la toma de muestras n n n n n n

Muestras de víctimas: Recolección de muestras óseas Muestras de referencia: Recolección de muestras de sangre Convenio tripartito Mapas de los centros de toma de muestras y de las oficinas de la Secretaría de Derechos Humanos Campaña de difusión pública de ILID-EAAF Línea gratuita de comunicación

52 Otras actividades de ILID-EAAF n n n

Exhumaciones y análisis antropológicos Construcción del laboratorio de genética forense del EAAF Elección del laboratorio de procesamiento

54 Envío de muestras y procesamiento en el exterior 56 Actividades para el segundo año del EAAF

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Introducción al trabajo del EAAF El Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF), fundado en 1984, es una organización científica, no gubernamental y sin fines de lucro, que aplica las ciencias forenses —principalmente la antropología, la arqueología y la genética forenses— a la investigación de casos de violación a los derechos humanos cometidos en la Argentina y otras partes del mundo. El Equipo se fundó para dar respuesta a la necesidad de investigar la desaparición de aproximadamente 9.000 personas1 como consecuencia del accionar del régimen militar que gobernó en la Argentina de 1976 a 1983. Aplicando la antropología forense y otras ciencias relacionadas y trabajando en estrecha colaboración con víctimas y sus familiares, el EAAF intenta arrojar luz sobre las violaciones a los derechos humanos, y así contribuir a la búsqueda de la verdad y la justicia, la reparación y la prevención de tales violaciones en el futuro. a antropología forense utiliza métodos y técnicas de la antropología física y la medicina legal con el fin de investigar causas penales que involucran restos de esqueletos o casi esqueletizados. El EAAF también se nutre de la arqueología forense, que aplica métodos de recuperación arqueológica a los contextos judiciales. La tarea del EAAF incluye el uso de una amplia variedad de disciplinas, como la patología, la odontología, la genética forenses, la criminalística, la radiología, la antropología social y la informática, entre otras. El EAAF aplica los métodos utilizados en estos diversos campos para exhumar e identificar a víctimas de desaparición forzada y ejecuciones extrajudiciales, asistir a sus familiares en el derecho a la recuperación de sus seres queridos, aportar pruebas a los órganos judiciales y no judiciales pertinentes y capacitar a profesionales locales que deseen continuar con esta labor. Los miembros del EAAF siempre actúan en calidad de peritos y consultores para organizaciones nacionales e internacionales de derechos humanos, sistemas judiciales nacionales, tribunales internacionales y comisiones especiales de investigación, tales como las comisiones de la verdad.

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La experiencia argentina as sociedades que emergen de períodos de violencia política, caracterizada por graves violaciones a los derechos humanos, se ven ante la difícil tarea de confrontar su pasado mientras trabajan para prevenir que

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dichos abusos se repitan. Durante la década de 1970, los países de Sudamérica, particularmente Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Perú, Paraguay, Uruguay y Chile, fueron sacudidos por períodos de intensa violencia y represión. Durante el transcurso de dicha década se cometieron graves violaciones a los derechos humanos, principalmente por parte de Estados bajo el control de gobiernos militares (con la excepción de las violaciones ocurridas en Perú y Colombia). Al comienzo de los años ochenta estos mismos países comenzaron a reinstaurar sus democracias. Con el proceso de democratización, se hizo evidente la inminente necesidad de investigar las violaciones a los derechos humanos del pasado reciente. El poder judicial, condicionado en su accionar durante el régimen anterior o que había sido cómplice del mismo, fue cuestionado y, en algunos casos, su papel fue redefinido, puesto que era imprescindible mejorar la administración de justicia a fin de fortalecer las nuevas democracias. En las últimas dos décadas, algunos culpables de estas violaciones comenzaron a ser juzgados en tribunales nacionales e internacionales; pero al mismo tiempo se dictaron leyes de amnistía e impunidad. De todas maneras, en la mayoría de los países de la región, las violaciones a los derechos humanos siguen siendo investigadas al menos desde el área forense. La Argentina retornó a la democracia en diciembre de 1983. El nuevo presidente electo, el doctor Raúl Alfonsín, creó la

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Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP), que recibió denuncias sobre la desaparición de al menos 8.960 personas en manos de las fuerzas armadas o de seguridad durante el último régimen militar (1976-1983). Sin embargo, las organizaciones argentinas de derechos humanos consideran que el número de desaparecidos es considerablemente más alto.2 La mayoría de los desaparecidos eran secuestrados y llevados a un centro clandestino de detención (CCD), donde eran interrogados bajo tortura durante días, semanas o meses antes de ser liberados, pasados a la condición de prisioneros “legales”3 o, en muchos casos, ejecutados extrajudicialmente por las fuerzas de seguridad. Al día de hoy, se sabe que existían al menos tres métodos para deshacerse de los cuerpos de los desaparecidos: las víctimas eran arrojadas al mar Argentino, atadas y sedadas, desde aviones militares o eran enterradas en tumbas anónimas en cementerios municipales o en fosas clandestinas. En este último caso, los prisioneros eran generalmente ejecutados y sus cuerpos, depositados en terrenos descampados o lugares desolados. Al poco tiempo de ser asesinados, una llamada “anónima” alertaba del hecho a las autoridades de la comisaría local. La policía, a veces acompañada por jueces locales, se desplazaba al lugar indicado en la llamada telefónica para recuperar los cuerpos. Frecuentemente, la policía fotografiaba los cuerpos, tomaba las huellas dactilares de las manos, y médicos forenses de la policía o del poder judicial realizaban un examen externo de los cuerpos para luego emitir el correspondiente certificado de defunción. A su vez, el registro civil local extendía un certificado de inhumación, lo que permitía que esos restos fueran inhumados en un cementerio municipal. La mayoría de los cuerpos eran enterrados como “N.N.” La existencia de esta exhaustiva documentación oficial sobre estos cuerpos enterrados en tumbas anónimas contrasta llamativamente con la clandestinidad en la que se cumplían los primeros pasos destinados a la desaparición de personas. Estos documentos han sido fundamentales para las continuas tareas de investigación e identificación que realiza el EAAF. En 1984, al poco tiempo de que se reinstaurara la democracia en la Argentina, varios jueces comenzaron a ordenar la exhumación de tumbas en aquellos cementerios en donde se sospechaba que se había enterrado a personas desaparecidas. Familiares de personas desaparecidas, frente a la desesperación por saber qué había ocurrido con sus

seres queridos, asistían a estas exhumaciones con la esperanza de encontrar sus restos. Sin embargo, estas exhumaciones fueron conflictivas por varias razones. En primer lugar, los médicos oficiales a cargo de estas tareas tenían poca experiencia en la exhumación y el análisis de restos óseos humanos; en su práctica profesional cotidiana trabajan principalmente con cadáveres. Más aún, estas exhumaciones eran llevadas a cabo por trabajadores del cementerio de una manera completamente acientífica; como solían usar palas mecánicas, muchos huesos se rompían, se perdían, se mezclaban o quedaban olvidados en la fosa. Así se dañó o destruyó evidencia necesaria no sólo para identificar los restos sino también para apoyar los procesos legales contra los responsables de estos crímenes. En segundo lugar, algunos de los médicos forenses habían sido cómplices de los crímenes del régimen anterior, ya sea por acción u omisión. En la Argentina, como en la mayoría de los países latinoamericanos, los expertos forenses son miembros de la policía y/o del sistema judicial, por lo que su independencia suele verse sumamente limitada durante los períodos no democráticos. Por lo tanto, existe un conflicto de intereses cuando órganos de gobierno deben investigar al Estado y no están sujetos a vigilancia externa. Por último, es importante destacar que los resultados forenses de las instituciones oficiales gozaban de muy poca credibilidad entre los familiares de las víctimas. Por todas estas razones, era necesario encontrar una alternativa científica a estos procedimientos.

Historia del EAAF principios de 1984, la CONADEP y las Abuelas de Plaza de Mayo, una organización no gubernamental de derechos humanos dedicada a la búsqueda de los niños desaparecidos junto con sus padres o nacidos en cautiverio, solicitaron la asistencia de Eric Stover, por entonces director del Programa de Ciencia y Derechos Humanos de la Asociación Americana para el Avance de la Ciencia (AAAS, Washington, DC).4 Stover organizó una delegación de expertos forenses norteamericanos que viajó a la Argentina. La delegación halló varios cientos de esqueletos exhumados y sin identificar almacenados en bolsas plásticas en los depósitos polvorientos de varios institutos de medicina forense. Muchas bolsas contenían huesos de más de un individuo. La delegación solicitó la interrupción inmediata de estas exhumaciones sobre la base de que tanto las

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excavaciones como el almacenamiento y los análisis de los restos se estaban realizando en forma incorrecta. Entre los integrantes de la delegación de la AAAS se encontraba el Dr. Clyde Snow, uno de los expertos en antropología forense más prestigiosos a nivel mundial. El Dr. Snow convocó a un grupo de arqueólogos, antropólogos y médicos del país para trabajar en la exhumación y el análisis de restos esqueletarios utilizando las técnicas de la arqueología tradicional y la antropología forense. Snow volvió a la Argentina en varias oportunidades durante los siguientes cinco años, capacitó a los actuales miembros del EAAF y colaboró en la formación del Equipo Argentino de Antropología Forense. Actualmente, el Dr. Snow y el EAAF continúan trabajando en forma conjunta en diversos proyectos y países. Más aún, Snow participó en la formación de equipos de trabajo similares en Chile, Guatemala y Perú. Continuando la labor iniciada por el Dr. Snow, el EAAF es uno de los grupos pioneros en la aplicación de las ciencias forenses a la investigación de las violaciones a los derechos humanos. En 1986, el Equipo comenzó a expandir sus actividades más allá de la Argentina y hasta ahora ha trabajado en más de 40 países en América, Asia, África y Europa. Un principio rector del EAAF ha sido respetar profundamente los deseos de las comunidades y familiares de las víctimas en lo concerniente a las investigaciones y trabajar muy cerca de ellos durante todos los pasos de la exhumación y el proceso

de identificación. Nuestra tarea se funda en el entendimiento de que, si bien el momento de la identificación es muy doloroso, también es, en última instancia, una fuente de alivio para las familias que han sufrido el trauma causado por tener a un ser querido desaparecido. El EAAF también trabaja en pos de promover la mejora de los protocolos forenses nacionales e internacionales, la transparencia de las investigaciones penales y la incorporación de expertos forenses independientes en las investigaciones de derechos humanos. Hoy el EAAF cuenta con 42 miembros que trabajan a tiempo completo o parcial y una gran cantidad de consultores especializados en arqueología, antropología física, antropología social, genética, computación y derecho. El EAAF también cuenta con el generoso apoyo de consultores y voluntarios part-time, y una red internacional de profesionales a quienes se los invita frecuentemente a participar de nuestras misiones en el exterior. Desde la creación del EAAF, se han formado otros equipos no gubernamentales de antropología forense en Chile, Guatemala, Perú y Colombia. En febrero de 2003, miembros de estos equipos junto a otros antropólogos forenses de Colombia, México y Venezuela se reunieron para formar la Asociación Latinoamericana de Antropología Forense (ALAF) con el fin de promover aún más el intercambio entre especialistas en este campo.

NOTAS 1.

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La cifra de 30.000 desaparecidos que en ocasiones se menciona es una estimación hecha por las ONG locales de derechos humanos que durante la dictadura calcularon que por cada desaparición denunciada posiblemente hubiesen dos casos más no denunciados en ese momento. Luego de numerosos esfuerzos realizados con el fin de recoger más testimonios, la cifra original de 9.000 desaparecidos no se ha incrementado significativamente. Sin embargo, desde que se lanzó la Iniciativa, el EAAF ha recibido 130 casos nuevos. Véase la nota al pie anterior. Ser un prisionero legal significaba que la persona secuestrada era sacada del circuito de detención clandestina y llevada a una cárcel común, donde tenía reconocimiento oficial de su condición. Esto, por lo general, era una señal de que no sería víctima de una ejecución extrajudicial. La solicitud que las Abuelas de Plaza de Mayo hicieron a la AAAS cumplía dos propósitos. El primero se relacionaba con las exhumaciones y el análisis forense de los restos de personas desaparecidas y el segundo apuntaba a que se lograra establecer científicamente el parentesco entre los abuelos y los nietos cuando los padres hubiesen desaparecido.

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n Aplicar las ciencias forenses a la investigación y documentación de violaciones a los derechos humanos. n Aportar pruebas en los procesos penales nacionales, en las Comisiones Especiales de Investigación y en los Tribunales Internacionales correspondientes. n Asistir a familiares de víctimas en su derecho a la verdad y a la justicia ofreciéndoles una investigación forense independiente y la posibilidad de que recuperen los restos de sus seres queridos desaparecidos de modo tal que puedan cumplir con los ritos funerarios y el duelo a sus muertos según sus costumbres. n Colaborar en el entrenamiento y creación de equipos en otros países en los cuales es necesario investigar violaciones a los derechos humanos. n Dictar seminarios sobre la aplicación de las ciencias forenses a los derechos humanos destinados a organizaciones humanitarias, sistemas judiciales e institutos forenses de todo el mundo. n Fortalecer este campo del saber participando en iniciativas forenses de alcance regional e internacional. n Contribuir a la reconstrucción histórica del pasado reciente, que suele quedar oculto o estar distorsionado por la acción de las partes en conflicto o por las instituciones gubernamentales involucradas en los crímenes investigados.

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Objetivos

Objetivos del trabajo del EAAF

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Agradecimientos ILID-EAAF ARGENTINA SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN: Eduardo Luis Duhalde, Secretario de Derechos Humanos de la Nación; Luis Alen, Subsecretario de derechos humanos; Judith Said y Graciela Navarro, Martín Mujica y Laura Matarollo, Archivo Nacional de la Memoria, Secretaría de Derechos Humanos de la Nación n CONADEP: Silvia San Martín, Estela Segado y Coque Condomí n SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES: Sara Derotier de Cobacho, directora, Víctor Hugo Díaz y todo el personal n SECRETARIAS DE DERECHOS HUMANOS Y SUS OFICINAS EN TODO EL PAÍS n MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO (MRECIC): Canciller Jorge Taiana n REPRESENTACIÓN ESPECIAL PARA ACCIONES DE SOLIDARIDAD (REDES) DEL MRECIC: María Aurora Duhalde •DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE MRECIC n FONDO ARGENTINO PARA LA COOPERACIÓN HORIZONTAL DEL MRECIC n MINISTERIO DE SALUD: Dr. Mabel Maschio, Ministerio de Salud de la Nación; Dr. Nora Etchenique, directora; Alejandra Toledo, Instituto de Hemoterapia de La Plata n CUERPO MÉDICO Y TÉCNICOS DE LOS CENTROS DE TOMA DE MUESTRAS DE SANGRE DE TODA LA ARGENTINA ▫ RED NACIONAL DE BANCOS DE SANGRE ▫ Marcelo Durán, Tecnología informática, Ministerio de Salud n SECRETARÍA DE DEPORTES DE LA NACIÓN: Claudio Morresi, Secretario n ASOCIACIONES DE FAMILIARES DE DESAPARECIDOS: Abuelas de Plaza de Mayo, Madres de Plaza de Mayo-Línea Fundadora, Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Políticas, HERMANOS, HIJOS ▫ ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS: Fundación Memoria Histórica y Social Argentina, CELS n GRUPO KPR, la agencia a cargo de la campaña de difusión de ILID: Esteban Rico y Evangelina Rico n ACTORES Y PERIODISTAS QUE PARTICIPARON AD HONOREM EN LA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN DE ILID: Magdalena Ruiz Guiñazú, periodista; Víctor Hugo Morales, periodista; Pablo Echarri, actor; Julieta Díaz, actriz; Ernestina Pais, conductora de programas de radio y televisión; Arbolito, músicos n PERSONAL DEL CALL CENTER DE ILID-EAAF: Virginia Urquizo, Brenda Maier, Lucía Ferro, Carlos Rojas, Alan Baratti, Leonardo Rossi, Andrea Di María, María Paula Laserna n EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS EN BUENOS AIRES: Earl Anthony Wayne, embajador; Heidi Gómez, sección política n CÓRDOBA n DIRECTORES DEL MUSEO DE ANTROPOLOGÍA, UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA: Mirta Bonnin y Andrés Laguens n ELECTROINGENIERIA S.A: Osvaldo Acosta, presidente, Héctor Francisetti n JUZGADO FEDERAL Nº 3: Cristina Garzón de Lascano, jueza; personal del juzgado, especialmente Mirta Rubín, Secretaria del Juzgado; y Graciela López de Filoñuk, fiscal federal n LA VOZ DEL INTERIOR: Ana María Mariani y Juan Simo, periodistas n PERSONAL DE HEMOTERAPIA DEL HOSPITAL DE NIÑOS n ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS: HIJOS Córdoba, Abuelas Córdoba y Familiares Córdoba.

ESTADOS UNIDOS EX INTEGRANTES Y ACTUALES MIEMBROS DE AMBAS CÁMARAS DEL CONGRESO DE ESTADOS UNIDOS QUE RESPALDARON LA INICIATIVA: Tim Rieser, asesor jerárquico del Senador Patrick Leahy, Senador Patrick Leahy, Senador Christopher Dodd, Diputada Hilda Solís y su asistente legislativa Laura Marsh, Diputada Debbie Wasserman Schultz y su asistente legislativa Shelley Rood, Diputado Eliot Engel y sus asistentes Eric Jacobstein y Erin Diamond, Senador Jeff Bingaman y su asistente Sunalei Stewart, Diputado Dan Burton y su asistente Kristin Jackson, Diputado Frank Wolf y su asistente Molly Jurmu Miller, Diputada Barbara Lee y sus asistentes Kenneth Nealy y Nicole King, Senador Richard Durbin y sus asistentes Christopher Lamora y Caitlin Dean, Senador Barack Obama y su asistente Elizabeth Olsen, Senador Lincoln Chafee, Senador James Jefforts, Diputado Christopher Shays, Diputado Jim Leach, Diputado William Delahunt, Diputado Silvestre Reyes, Diputada Carolyn Maloney, Senador Mitch McConnell, Diputado Jim Kolbe, Diputada Nita Lowey n DEPARTAMENTO DE ESTADO DE ESTADOS UNIDOS: Gregory Maggio, funcionario de asuntos exteriores; Teresa Fralish y Megan Oates, funcionarios de programa; Sara Craig, oficial de país para Guatemala n AMNESTY INTERNATIONAL EN Estados Unidos: Eric Olson n Dr. Clyde Snow, antropólogo forense n OFICINA DEL MEDICO FORENSE DE LA CIUDAD DE NUEVA YORK (OCME), Brad Adams, antropólogo forense; DEPARTAMENTO DE BIOLOGÍA FORENSE DE OCME: Mark Desire, director; Taylor Dickerson, científico forense; Sara Castro, científica forense; Sheila Dennis, científica forense; Mimi Mairs, fiscal general n EMBAJADA ARGENTINA EN WASHINGTON D.C.: Héctor Marcos Timerman, Embajador; Marcelo Cima, Ministro; Gustavo Torres, Ministro; Paula Valenzuela, funcionaria administrativa n CONSULADO ARGENTINO EN NUEVA YORK: Alejandro Bertolo, Cónsul general adjunto; Gabriela Quinteros, Cónsul adjunto; Axel Drimer, funcionario administrativo n ANTERIORES TRABAJOS DE GENÉTICA PARA EL EAAF: Dr. Marie Claire King, Dr. Erika Hagelberg, Dr. Michelle Harvey, Dr. Ana Toft, Dr. Charles Shaw, Dr. Carlos Vullo. ESPAÑA Dr. Carracedo Álvarez, genetista, Director del Instituto de Medicina Legal de Santiago de Compostela n EMBAJADA ARGENTINA EN MADRID: Carlos Bettini, Embajador; Carlos Mario Duhalde, asesor consular; personal de la embajada y de los consulados en Madrid, Barcelona, Vigo, Cadiz y Tenerife n Andrés Bedate, asesor forense del Ministerio de Justicia español n miembros de la Xunta de Galicia en Buenos Aires y en España n Club Internacional de Prensa de Galicia n Emilio Silva y Carlos Agüero, Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica n H.I.J.O.S España. CHILE COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS: María Luisa Sepúlveda, directora; María Luisa Ortiz n Patricio Bustos, director del Servicio de Medicina Legal (SML) de Chile y al personal del Centro de Toma del SML.

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Administración

Administración del Proyecto ILID-EAAF En el año 2005 se aprobó el financiamiento de ILID mediante una partida presupuestaria asignada por el Congreso de Estados Unidos a proyectos con fines específicos (earmarked grant) Los fondos le fueron otorgados al EAAF a fines de julio de 2007. Este subsidio es administrado por l a Dirección de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado. ILID recibió un respaldo fundamental de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), que colaboró facilitando el contacto con donantes y políticos en Washington D.C. En particular, WOLA desempeñó un papel crucial en la búsqueda de apoyo de miembros del Congreso norteamericano a la aprobación de esta partida presupuestaria y hoy, con la Iniciativa ya en marcha, continúa colaborando con ILID, entre otras cosas, sirviendo de vínculo con el Departamento de Estado. El EAAF desea expresar su agradecimiento a WOLA en las figuras de Joy Olson, directora ejecutiva; Laurie Freeman, ex integrante de WOLA; Adriana Beltrán, coordinadora del programa sobre crimen organizado y reforma policial; Gastón Chiller, ex funcionario de WOLA; y Geoff Thale, director de programas. De conformidad con las leyes federales norteamericanas, los fondos otorgados por el gobierno de Estados Unidos no pueden asignarse en forma directa a una organización sin fines de lucro extranjera, sino que deben ser administrados por una entidad sin fines de lucro nacional. Estos fondos del Congreso de Estados Unidos otorgados al EAAF y destinados a la Iniciativa son administrados ad honorem por Alliance for Open Society International (AOSI). AOSI es una división de The Open Society Institute (OSI) creada específicamente para actuar como administrador intermediario de subsidios como el recibido para ILID. AOSI solicita los fondos al Departamento de Estado en nombre del EAAF y el Equipo recibe dichos fondos de AOSI bajo la modalidad de desembolsos o anticipos. El Equipo, por su parte, es responsable de observar sus propias políticas en materia de adquisiciones de insumos o servicios. El vínculo entre el EAAF y OSI es de larga data, sobre todo por la tarea llevada a cabo por el EAAF en América Latina. El Equipo está sumamente agradecido por la contribución de AOSI a este proyecto y por el respaldo brindado por OSI en otros emprendimientos. El EAAF quisiera agradecer a Aryeh Neier, presidente; Claudia Hernández, área ejecutiva; George Vickers, ex director para América Latina y actual Director de Operaciones Internacionales; María Santos Valentín, directora jurídica; Victoria Wigodzky, programa América Latina; Janet Japa y Joseph Behaylo, gestión de fondos asignados y Jane Kucar, finanzas.

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Descripción 14

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Buenos Aires, Argentina. Militares argentinos en un operativo durante la última dictadura militar, 1976-1983. Foto: Cortesía del Archivo de Clarín.

INICIATIVA LATINOAMERICANA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE DESAPARECIDOS Genética y Derechos Humanos La Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Desaparecidos (ILID) tiene como objetivo aplicar avances recientes en genética forense para aumentar sustancialmente el número de identificaciones de restos correspondientes a miles de personas desaparecidas en América Latina por razones políticas. La Iniciativa fue lanzada en el año 2007 y actualmente incluye proyectos de tres organizaciones no gubernamentales de América Latina que aplican las ciencias forenses, sobre todo la antropología y arqueología forenses, para investigar casos de violación a los derechos humanos: la Fundación de Antropología Forense de Guatemala (FAFG), el Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF) y el Equipo Peruano de Antropología Forense (EPAF).

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Antecedentes Desde los años sesenta en adelante, gran parte de la historia de América Latina se vio dominada por décadas de dictaduras militares, conflictos internos y acciones de grupos paramilitares y guerrilleros. Una consecuencia trágica de este legado fue la desaparición forzada de personas y las ejecuciones extrajudiciales en toda la región. A pesar de los numerosos esfuerzos realizados, en la mayoría de los casos los restos de las víctimas permanecen sin ser identificados. Según las denuncias presentadas por familiares de victimas, existen entre 8.000 y 9.000 individuos desaparecidos y/o asesinados como resultado del accionar del último régimen militar de la Argentina que ocupó el poder desde 1976 a 1983. A esa cifra deben sumarse alrededor de 500 desapariciones más producidas durante el gobierno democrático anterior al golpe militar, sobre todo en el año 1975. El EAAF comenzó a trabajar en la recuperación de restos de desaparecidos en el año 1984. Dada la complejidad de la represión que tuvo lugar,1 el Equipo sólo pudo encontrar los restos de aproximadamente 1.000 víctimas, de los cuales se identificaron 320. En Guatemala,2 alrededor de 200.000 personas fueron víctimas de desaparición forzada y/o ejecuciones extrajudiciales durante el conflicto armado interno que se extendió a lo largo de 36 años, de 1960 a 1996, y aproximadamente 600 aldeas de campesinos indígenas fueron devastadas en masacres cometidas a gran escala. En 1992 comenzaron a trabajar en el país equipos forenses no gubernamentales. Hasta la fecha, estos grupos lograron

recuperar los restos de 4.424 personas, de los cuales 3.200 fueron recuperados por FAFG. En los próximos cinco años, los tres equipos forenses que actualmente trabajan en Guatemala esperan recuperar más de 3.600 nuevos restos de esqueletos humanos, de los cuales FAFG espera recuperar 2.500. En Perú, aproximadamente 69.2803 personas fueron asesinadas o desaparecidas durante el conflicto que tuvo lugar en el país, de los cuales entre 13.000 y 15.000 permanecen desaparecidos.4 A esta altura de las investigaciones no se sabe a ciencia cierta si los restos de las más de 50.000 personas que murieron durante el conflicto han sido recuperados o permanecen enterrados en fosas clandestinas o no oficiales. También es difícil calcular cuántos de estos restos pueden ser recuperados. Hay otro equipo forense no gubernamental que trabaja en el país, además del EPAF y del Instituto de Medicina Legal nacional. Hasta el momento, muy pocos restos pudieron ser identificados de todas las tumbas excavadas.

Patrón de la Represión y Desafíos El EAAF actualmente tiene bajo su custodia más de 880 esqueletos presuntamente pertenecientes a desaparecidos. La complejidad de la represión que tuvo lugar en la Argentina, con desapariciones producidas en contextos urbanos y más de 300 centros clandestinos de detención operando en todo el país, implicó que el EAAF tuviera que abocarse a largos períodos de investigación histórica antes de siquiera poder aventurar una coincidencia

hipotética entre los restos hallados y su posible familia. Peor aún, en la Argentina, los perfiles biológicos y traumáticos de las víctimas son muy similares entre sí. En general, se trata de adultos jóvenes, con poca información ante-mortem5 relevante (tales como historias clínicas y registros dentales, o información sobre rasgos físicos singulares y distintivos de las personas, etc.), muertos por disparos de armas de fuego. Desde 1991 en adelante, laboratorios de Estados Unidos, Reino Unido y Canadá, entre otros países, realizaron análisis genéticos ad honorem sobre casos bajo investigación del EAAF.6 Sin embargo, sólo pudieron procesar unos pocos casos por año. En los últimos seis años, el EAAF ha venido trabajando con un laboratorio genético local, LIDMO, gracias a lo cual se pudo identificar entre diez y cuarenta casos por año. Actualmente, el análisis de ADN en Guatemala se utiliza en muy pocos casos y la mayoría de las identificaciones son meramente tentativas desde el punto de vista médico, jurídico y antropológico. Aun cuando en la represión en Guatemala hubo desapariciones urbanas, el terrorismo de Estado típicamente involucró masacres en áreas rurales. En la mayoría de los casos, las víctimas del terrorismo de Estado fueron asesinadas rápidamente y luego enterradas en los días o semanas subsiguientes en fosas comunes muy próximas a sus pueblos natales. Los equipos forenses que trabajan actualmente en Guatemala exhuman los restos y, luego del examen de laboratorio, pueden regresarlos a los pobladores y familiares sobrevivientes, aun cuando no todos han sido identificados positivamente,

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Aldea de las Dos Erres, El Petén, Guatemala, circa 1982. Niños en la escuela de Dos Erres, meses antes de que la aldea fuera masacrada por las fuerzas de seguridad. De acuerdo con los testimonios y las exhumaciones realizadas por EAAF, muchas de las víctimas fueron arrojadas a un pozo de la aldea, incluidos los niños. Foto: Cortesía de FAMDEGUA.

de manera de que puedan celebrar un nuevo entierro colectivo, sumando la evidencia circunstancial recogida durante la investigación de sus asesinatos a la identificación tentativa forense. Este es un escenario posible también para algunas de las matanzas cometidas en las áreas rurales de Perú. En cambio, la devolución de los restos identificados en forma tentativa a una determinada comunidad no resulta viable en la mayoría de los casos de la Argentina. Esto se debe a que la represión fue predominantemente urbana y, en la mayoría de los casos, las víctimas no fueron ejecutadas

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extrajudicialmente en el lugar donde fueron secuestradas. Generalmente, después de ser secuestradas por las fuerzas de seguridad, las víctimas recorrían un circuito de centros clandestinos de detención antes de ser asesinadas y sus cuerpos, eliminados. Este circuito de centros clandestinos de detención a menudo oscurece el vínculo entre el lugar donde quedaban abandonados o enterrados los restos y la casa o el barrio donde estaban las personas desaparecidas en el momento de su secuestro. Sin embargo, los equipos forenses de

Guatemala se encuentran con una situación similar a la de Argentina al comenzar a trabajar en casos de desapariciones. La mayoría tuvo lugar en contextos urbanos, pero también hubo desapariciones en zonas rurales, aunque en menor medida. En Perú, las desapariciones forzadas se produjeron principalmente en zonas rurales, aunque también se registraron en áreas urbanas, pero en menor proporción. Desde el inicio de la década de 1980, los equipos forenses latinoamericanos han trabajado en la región junto con organizaciones de derechos humanos

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y asociaciones de familiares de desaparecidos. Los equipos han logrado grandes progresos en cuanto a la búsqueda, recuperación, identificación y devolución de los restos de los desaparecidos a sus familias, lo que ha servido de consuelo para muchas familias de desaparecidos. Los equipos forenses también han contribuido aportando evidencias físicas a las investigaciones judiciales sobre el pasado reciente, lo que resulta valioso para las víctimas y para la sociedad en su conjunto. Sin embargo, cientos de miles de familias latinoamericanas siguen sin saber cuál ha sido el destino de sus hijos, hermanos y esposos desaparecidos. En algunos casos, se enteraron de dónde pudieron haber sido enterrados sus cuerpos pero la identificación de esos restos sigue sin resolverse. Como los restos se han esqueletizados, ya no pueden identificarse visualmente. La falta de información física ante-mortem de las víctimas impide, en muchos casos, lograr la identificación positiva de los restos usando técnicas forenses médicas, antropológicas y odontológicas tradicionales. Por último, en los países de América Latina, la posibilidad de extraer ADN de muestras óseas —un proceso más complejo y costoso que la extracción de ADN a partir de sangre, saliva o tejidos blandos— es nula o sumamente novedosa. Por lo tanto, los laboratorios locales suelen contar con un equipamiento básico y muy poca experiencia en la materia. A esto se suma que cada análisis de ADN supone un alto costo financiero. En general, los equipos forenses locales se han visto obligados a limitar la cantidad de muestras que envían a los laboratorios de genética a sólo unos pocos casos

sobre los que existe una alta presunción de identificación. En consecuencia, gran parte de los restos recuperados son identificados apenas tentativamente o siguen sin identificar, pero no han sido procesados genéticamente por razones de costo. “La Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Desaparecidos: Genética y Derechos Humanos” busca una solución más efectiva para la identificación de restos de víctimas de violación a los derechos humanos en la región. En los últimos años se produjeron dos experiencias trágicas que aceleraron el avance de la identificación de personas a través de la extracción de ADN de restos óseos: la guerra en los Balcanes durante la década de 1990 y principios de los años 2000 y el ataque terrorista al World Trade Center, en la ciudad de Nueva York, ocurrido el 11 de septiembre de 2001. Estos hechos produjeron un alto número de muertos y de restos sin identificar. La gran cantidad de víctimas, sobre todo en el caso de la guerra de los Balcanes, y el nivel de fragmentación de los restos, en el caso del World Trade Center, fueron factores importantes, así como las posibilidades financieras en ambos las casos, que impulsaron investigaciones en genética forense. Estas investigaciones dieron lugar a muchas mejoras tecnológicas en el uso de la genética para la identificación de restos óseos, tales como: 1) menor tiempo de procesamiento y menor costo por muestra; 2) mejores posibilidades de extraer ADN de muestras óseas muy degradadas; 3) nuevos programas de computación que permiten comparar

miles de secuencias genéticas obtenidas a partir de muestras de víctimas con miles de secuencias genéticas de familiares de las víctimas. Estos avances permitieron la creación de proyectos de identificación genética en Estados Unidos y en los Balcanes para procesar una gran cantidad de muestras. Creemos que es imperioso aprovechar estos avances científicos para resolver situaciones similares en otras partes del mundo, como en América Latina.

El desarrollo de ILID Sabiendo que los equipos tenían problemas similares y vislumbraban soluciones también similares, el EAAF se contactó con EPAF y FAFG para formar ILID a fines de 2004. Los tres equipos se reunieron a discutir la posibilidad de emprender una iniciativa común. Considerando la existencia de una necesidad común en la región, acordaron que sería muy beneficioso crear una iniciativa latinoamericana con el fin de facilitar la realización de análisis genéticos a gran escala en la región y, al compartir la experiencia, reducirían los márgenes de error y maximizarían los recursos humanos y financieros disponibles. Los tres equipos decidieron desarrollar ILID como un marco para el debate, intercambio, consultoría y planificación regional y no como una entidad jurídica. Cada una de las organizaciones fundadoras de la Iniciativa —FAFG, EPAF y EAAF— son responsables de la gestión y ejecución financiera de su propio proyecto. En el futuro, otras entidades podrían sumarse a esta iniciativa regional.

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Washington, DC, 2005. Presentación de ILID ante miembros del Congreso de Estados Unidos (de derecha a izquierda: Mercedes Doretti, EAAF; Geoff Thale, WOLA; Eric Olsen, Amnesty International EUA; Edwin Huffine, Bode Technology Group. También aparecen: Laurie Freeman, WOLA, detrás de Geoff Thale). Foto: EAAF.

La posibilidad de concretar proyectos de este tipo en América Latina renueva las esperanzas de miles de familiares de víctimas de violaciones a los derechos humanos de la región. Los tres equipos que participan de la Iniciativa están convencidos de que este proyecto contribuirá al proceso de reparación en cada una de nuestras sociedades. Además, se trata de un proyecto piloto que podría ser útil a otros equipos de América Latina, como los de Colombia y El Salvador.

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Queda igualmente claro que iniciativas de este tipo son necesarias en otras regiones del mundo con obstáculos similares en la identificación de restos. Como parte de la planificación de ILID, en los años 2004 y 2005 los tres equipos acordaron usar las mismas metodologías y estrategias para instrumentar la Iniciativa, a saber: n Los equipos continuarán con la tarea de identificar restos a través

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de la investigación histórica y las técnicas de la antropología, patología, odontología forenses, la genética y ciencias afines. Se hará hincapié en aumentar el acceso a los análisis genéticos, cuando fueran necesarios, para intentar obtener más identificaciones positivas, así como fortalecer la capacidad de los equipos locales para realizar identificaciones genéticas en el futuro, mediante la creación de sus propios laboratorio de genética.

n En consulta con organizaciones de derechos humanos y/o funcionarios de gobierno, el EAAF, EPAF y FAFG decidieron lanzar campañas educativas con el objeto de informar sobre el proyecto, sus objetivos y limitaciones. Esta información estará dirigida a los grupos directamente involucrados en el proyecto así como al público en general. Asimismo, el EAAF, FAFG y EPAF organizarán reuniones de consulta con organizaciones de derechos humanos y, en ocasiones, también con funcionarios de gobierno para encontrar la manera más eficiente y respetuosa de organizar la recolección de las muestras de referencia.

devueltas o destruidas, según se conviniera previa consulta con las organizaciones de derechos humanos y funcionarios de gobierno. Los perfiles genéticos también se consideran información confidencial y pueden borrarse al finalizar el proyecto o bien ser utilizados para propósitos científicos específicos, sólo con la autorización por escrito de los donantes. Por último, una vez realizadas las identificaciones, éstas serán reveladas a los familiares de las víctimas solamente y luego serían publicitadas sólo en caso de contar con el consentimiento de las respectivas familias.

Limitaciones de ILID Por diferentes razones, un porcentaje de individuos, difícil de determinar con precisión antes de completar los proyectos, quedarán seguramente sin identificar. En primer lugar, las listas de desaparecidos en casos de derechos humanos rara vez están completas. Por esta razón es posible que en algunos casos no podamos encontrar familiares que se correspondan con los restos recuperados, por lo que los restos permanecerán sin identificar. Más aún, es muy probable que no podamos localizar los restos de todos los desaparecidos debido a los métodos de ocultamiento utilizados por los perpetradores de estos crímenes para deshacerse de los

n Los equipos se comprometieron a preservar la confidencialidad de los datos a lo largo de todo el proceso de identificación. Las muestras de los familiares de desaparecidos se enviarán al laboratorio de genética sólo identificadas por código o código de barras. Sólo el familiar, el equipo forense y el funcionario judicial y/o institución oficial competente conocerán la relación entre los números codificados y los nombres. n Los equipos y los familiares de desaparecidos firmarán un formulario de consentimiento que permitirá usar las muestras de sangre donadas sólo con fines de identificación, lo que significa que ni las muestras óseas ni las muestras de referencia podrán usarse para experimentación científica ni otros fines.7 Los restos de muestras no necesarias y por ende no utilizadas en el procesamiento genético serán

Córdoba, Argentina, agosto de 2003. Familiares de desaparecidos con fotos de sus seres queridos en el Cementerio de San Vicente, donde el EAAF estaba exhumando una fosa común. Foto: Cortesía de La Voz del Interior.

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(izquierda) Ayacucho, Perú, agosto de 2002. Féretros con los restos de victimas del caso Los Totos en una ceremonia de reinhumación. Foto: Cortesía de John Wriley. (derecha) Panzos, Alta Verapaz, Guatemala, 2003. Exhumación a cargo de FAFG de víctimas de violaciones a los derechos humanos. Foto: Cortesía de la Fundación de Antropología Forense de Guatemala (FAFG).

cuerpos de las víctimas. Por último, es probable que en algunos casos ya no se pueda extraer el ADN de algunas muestras óseas en razón del nivel de contaminación o degradación del material genético. Esto quiere decir que este proyecto no garantiza que puedan identificarse todos los restos de las victimas. Sin embargo, al implementar ILID, aumentan en gran medida las probabilidades de poder identificar una gran cantidad de restos hasta ahora no identificados de personas desaparecidas. Estos son aspectos fundamentales que la Iniciativa debe comunicar con claridad, sobre todo a los familiares de víctimas, como parte de su derecho a la verdad. Asimismo, debe cumplirse con este objetivo antes de poner en marcha este proceso, de manera de no crear falsas expectativas.

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Principales objetivos de cada uno de los tres proyectos: En el año 2005 ILID logró una partida presupuestaria asignada por el Congreso de Estados Unidos a proyectos especiales. Estos fondos asignados se canalizaron a través de la Dirección de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado de Estados Unidos, responsable de monitorear los proyectos y entregar los fondos periódicamente. A su vez, estos fondos comenzaron a ser recibidos por FAFG y EPAF en mayo de 2007 y por EAAF a fines de julio de 2007. Por ser organizaciones sin fines de lucro extranjeras, los fondos otorgados por el Congreso de Estados Unidos deben ser administrados por un

tercero, una entidad sin fines de lucro nacional. Creative Learning es la entidad que administra los fondos asignados a EPAF y FAFG. Los fondos del EAAF son administrados pro bono por Alliance for an Open Society International (AOSI). EAAF desea expresar su profundo agradecimiento a AOSI por su contribución a este proyecto.

Para el primer año de la Iniciativa, cada proyecto solicitó y recibió del Congreso de Estados Unidos los siguientes fondos: ILID-EAAF: El proyecto comprende: 1) el análisis genético de muestras óseas de 600 esqueletos que se encuentran bajo la custodia del EAAF; la toma y procesamiento de 3.600 muestras de familiares de las víctimas; una campaña de difusión pública

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sobre el proyecto; 2) equipamiento y capacitación para montar un laboratorio local de genética del EAAF, con el fin de procesar casos argentinos, así como de otros países en donde trabaja el EAAF. El aporte de un laboratorio de genética de última generación, sin fines de lucro e independiente para beneficio de toda la región permitirá mejorar el nivel de evidencia en procesos judiciales locales, fortaleciendo así la administración de justicia; 3) la exhumación y el análisis antropológico de 200 individuos para su posterior procesamiento genético durante el transcurso del segundo año del proyecto. ILID-FAFG: El proyecto abarca: 1) el análisis genético de 100 muestras de víctimas que serán cruzadas con 500 muestras de sangre de familiares en Bode Technology Group, Inc, el

laboratorio de genética de Estados Unidos; 2) el entrenamiento de cuatro microbiólogos de Guatemala en el laboratorio de genética seleccionado de Estados Unidos. Este entrenamiento se centrará en los métodos de procesamiento de muestras y en la instalación y validación del nuevo equipamiento. Más aún, los microbiólogos realizarán los siguientes estudios: a) establecer niveles de parentesco entre los familiares sobrevivientes y los desaparecidos; b) evaluar el estado de degradación de ADN en los restos recuperados de desaparecidos; y c) evaluar la diversidad genética dentro de la población a través de un estudio genético de la población que incluirá las muestras mencionadas y otras 1.200 muestras de referencia de individuos de 10 grupos poblacionales diferentes de

Guatemala que no estén relacionados con familias de víctimas. ILID-EPAF: El proyecto incluye: 1) la cooperación con asociaciones locales de familiares de desaparecidos con el fin de reunir información ante-mortem sobre desaparecidos, que al día de hoy es insuficiente; 2) exhumar los restos de aproximadamente 100 desaparecidos de casos distribuidos en ocho provincias; 3) recolectar 300 muestras de referencia de familiares de víctimas para someterlas a análisis de ADN y contrastarlas con los restos hallados, en un laboratorio de genética de Estados Unidos; 4) mejorar la precisión de los análisis de ADN de la población de Perú a través de un estudio genético de la población, utilizando las muestras de sangre de 300 familiares de desaparecidos y las muestras de 200 individuos no vinculados a ningún caso de desaparición.

NOTAS 1. 2. 3. 4.

5.

6. 7.

Véase la sección ILID en la Argentina. Cifras basadas en las investigaciones de la Comisión de Naciones Unidas para el Esclarecimiento Histórico y del Proyecto Diocesano de Recuperación de la Memoria Histórica de la Iglesia Católica de Guatemala. En un intervalo de confianza de 61.007 a 77.552. Cifras del Informe de la Comisión sobre la Verdad y la Reconciliación (CVR), de agosto de 2003, y “¿Cuántos peruanos murieron?—Estimación del número total de víctimas fatales del conflicto armado interno entre 1980 y 2000,” del Programa de Ciencia y Derechos Humanos de la Asociación Americana para el Avance de la Ciencia. La Comisión de la Verdad en Perú adoptó una definición atípica de la figura del desaparecido al incluir aquellos casos cometidos por agentes gubernamentales, paramilitares o fuerzas guerrilleras e incluyó en las cifras de víctimas a aquellos cuyos restos habían sido devueltos tras su desaparición, los que sobrevivieron a la desaparición y aquellos sobre los cuales aún no se conoce su destino (Informe de la CVR, p. 58). Los términos ante-mortem, peri-mortem y post-mortem describen el período en el que se origina la información ya sea una lesión, una restauración odontologica u otros datos. La información ante-mortem, por ejemplo registros dentales, alude al período anterior a la muerte. La información peri-mortem se refiere a lesiones producidas alrededor del momento de la muerte. La información post-mortem se refiere a la información sobre el período posterior a la muerte, tales como los registros de una autopsia. La información ante-, peri- y post-mortem puede obtenerse de diversas fuentes, desde investigaciones de archivo a análisis antropológicos realizados en laboratorio. Para una descripción de la experiencia previa del EAAF y de las instituciones con las que el EAAF ha trabajado en materia de genética, véase la sección ILID-EAAF en la Argentina. A menos que así lo autorice expresamente cada donante, el EAAF no requiere que los donantes tomen esta decisión en este momento.

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Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, Argentina, enero de 2008. Recital del grupo de rock Arbolito, que generosamente aceptó publicitar la Iniciativa como parte de su espectáculo. Foto: EAAF.

ILID-EAAF en la ARGENTINA Antecedentes en la identificación de desaparecidos en la Argentina 22

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En la Argentina, el EAAF siempre actúa en calidad de perito en los tribunales locales. A lo largo de sus 25 años de trabajo en el país, el Equipo ha sido testigo de cambios en el uso de estas pruebas en los tribunales con fines de enjuiciamiento. En un principio, la evidencia aportada por el EAAF fue usada en los juicios contra los miembros de la Junta Militar y otros oficiales de alto rango que se celebraron entre 1985 y 1987. En el año 1987 se sancionaron leyes de impunidad, que pusieron fin a la mayoría de las causas abiertas hasta ese momento. En el año 2005, dichas leyes fueron anuladas por el Congreso y la Corte Suprema de la Nación. Hoy día, se ha logrado la apertura o reapertura de más de mil procesos judiciales en todo el país y en muchas de estas causas, la labor del EAAF está siendo usada como evidencia.1 De acuerdo con la información disponible hasta la fecha, en la Argentina se utilizaron dos métodos para deshacerse de la mayoría de los cuerpos de desaparecidos: se los arrojaba desde aviones al mar Argentino o se los enterraba como “N.N.” (non nomine, sin nombre conocido) en cementerios municipales del país o en fosas clandestinas.

Según las denuncias presentadas por familiares de victimas, existen entre 8.000 y 9.000 individuos desaparecidos y/o asesinados como resultado del accionar del último régimen militar de la Argentina que ocupó el poder desde 1976 a 1983. A esa cifra deben sumarse alrededor de 500 desapariciones más

producidas durante el gobierno democrático anterior al golpe militar, sobre todo en el año 1975. A partir de 1984, el Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF) ha cumplido un papel fundamental en la investigación, exhumación e identificación de desaparecidos.

Hasta ahora no ha sido posible establecer con certeza cuántos cuerpos fueron arrojados al mar y, por consiguiente, son difícilmente recuperables. Pero según las estimaciones basadas en la cantidad de personas vistas por última vez en aquellos centros clandestinos de detención que utilizaban principalmente esta práctica —la ESMA, Campo de Mayo y el Olimpo, por ejemplo—, la

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(izquierda) Buenos Aires, Argentina. Familiares de víctimas y organizaciones de derechos humanos continúan reclamando verdad y justicia tras la caída de la dictadura militar. Foto: Cortesía de Eduardo Longoni. (derecha) Buenos Aires, Argentina, 1985. El doctor Clyde Snow, antropólogo forense norteamericano, declara durante el juicio a los miembros de la ex junta militar celebrado tras el final del régimen militar. Foto: Cortesía de Daniel Muzzio.

cifra ascendería a varios miles. El EAAF ha recuperado e identificado restos de desaparecidos que fueron arrastrados por las corrientes marinas hasta las costas en fechas próximas cercanas a la muerte y luego enterrados por las autoridades locales, pero lamentablemente éstos representan sólo una treintena de casos.2 Así, las investigaciones del EAAF se centraron fundamentalmente en la recuperación de restos enterrados en cementerios municipales. El EAAF actualmente tiene bajo su custodia cerca de 880 esqueletos, en su mayoría posiblemente correspondientes a desaparecidos. Reconocer restos que presuntamente corresponden a un desaparecido es una tarea relativamente simple. Una vez que el cuerpo de un desaparecido aparecía abandonado en la calle, la policía local, las autoridades judiciales u otro funcionario

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gubernamental cumplía con casi todos los procedimientos de rutina establecidos para los casos de N.N. antes de proceder a su entierro. Los pasos que se adoptaban incluían las siguientes acciones y documentos: la descripción por escrito del hallazgo, la toma de fotografías y de huellas digitales del cadáver, la autopsia o examen externo del cuerpo, la emisión del certificado de defunción, la inscripción en el registro civil local y la emisión del certificado de inhumación.3 Un estudio realizado por Snow y Bihurriet en 1992 sobre información demográfica disponible sobre entierros de N.N. en cementerios municipales de la provincia de Buenos Aires entre 1970 y 1984 mostró que las características de la población de N.N. durante la última dictadura militar diferían de las características de tal población inscripta con anterioridad a 1976.4 Durante algunos años de la dictadura militar, que se extendió desde 1976 hasta 1983, Snow y Bihurriet encontraron una serie de

cementerios en los que había un aumento estadísticamente significativo en la cantidad de entierros de N.N., comparados con los registrados en los años anteriores al régimen militar. También hallaron que, en esos cementerios, un alto porcentaje de la población de N.N. respondía a un perfil diferente del habitual, a saber: personas mayores, en su mayoría hombres, cuyas muertes obedecían a causas naturales. En cambio, este nuevo grupo de N.N. estaba conformado, en general, por individuos más jóvenes (en su mayoría, de entre 20 a 35 años), muertos por causas violentas o dudosas, y que a menudo no habían sido llevados al cementerio individualemente sino en grupos. Asimismo, se registraba un aumento importante en el porcentaje de mujeres. Este perfil coincide con el de la población de desaparecidos y permitió que el EAAF pudiera catalogar a estos restos como “correspondientes, en un alto porcentaje de probabilidad, a personas desaparecidas”. No obstante,

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(arriba, izquierda) Addis Abeba, Etiopía. Muestras de sangre para análisis genético recogidas como parte de la labor del EAAF para la Oficina de la Fiscalía Especial. Foto: EAAF (arriba, derecha). La familia Manfil, el primer caso en el que el Equipo pudo identificar a uno de los hijos y a ambos padres (retratados arriba) mediante técnicas genéticas. Foto: EAAF (abajo, izquierda). Córdoba, Argentina. Dr. Carlos Vullo, director de LIDMO SRL, el laboratorio de genética privado que trabaja con el EAAF desde 2002. Foto: EAAF.

determinar que tales restos corresponden potencialmente a desaparecidos no significa que se esté en condiciones de asociar dichos restos a un individuo específico. La complejidad de la represión que tuvo lugar en la Argentina, con desapariciones producidas en contextos urbanos y más de 300 centros

clandestinos de detención operando en todo el país, generalmente implica que el EAAF tiene que dedicar largos períodos de investigación histórica antes de poder aventurar una coincidencia hipotética entre los restos hallados y un desaparecido. Además, dado que los perfiles biológicos y traumáticos de las víctimas en la Argentina suelen ser similares —adultos jóvenes, asesinados

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Gonaïves, Haití, 1995. Exhumación de victimas del caso Raboteau realizadas bajo el auspicio de la Comisión de la Verdad y la Justicia de Haití. El EAAF como parte de un equipo forense logró confirmar identificaciones de restos de victimas utilizando análisis genéticos. Foto: EAAF.

por disparos de armas de fuego y de los que se dispone de muy poca información ante-mortem —, es muy limitado el uso que puede hacerse de las técnicas antropológicas habitualmente empleadas con fines de identificación.

Experiencia genética previa del EAAF

en Berkeley. La Dra. King comenzó a procesar huesos ad honorem para el Equipo en el año 1991 en casos de desaparecidos en la Argentina. Al mismo tiempo, el EAAF se puso en contacto con la doctora Erika Hagelberg, de la Universidad de Oxford, en el Reino Unido, quien también comenzó a colaborar con el Equipo ad honorem en casos de desaparecidos argentinos. En 1991, el EAAF obtuvo sus primeras tres identificaciones positivas de personas desaparecidas confirmadas a través de análisis genéticos realizados por King y Hagelberg.5 En 1999, Ana Toft, una bióloga argentina, comenzó a trabajar en investigación en la Universidad de Durham, Reino Unido, con el doctor Charles Shaw. Toft y Shaw también colaboraron con el Equipo en la realización de análisis genéticos de casos de desaparecidos en la Argentina.

A fines de la década de 1980 fue posible extraer material genético de los huesos. A través del Dr. Cristian Orrego, genetista chileno que trabaja en los Estados Unidos, el EAAF se contactó con la doctora Marie Claire King, que por entonces trabajaba en un laboratorio de genética de la Universidad de California,

Fuera de la Argentina, en los años siguientes, el Equipo utilizó análisis genéticos en misiones en Etiopía y Haití. Nuevamente, laboratorios extranjeros donaron generosamente los análisis realizados para estos casos. En 1995, el EAAF trabajó conjuntamente con la Dra.

Esta es la situación en la que se encuentran los 880 esqueletos actualmente bajo la custodia del EAAF. El Equipo cree que la mayoría de ellos corresponden a restos de desaparecidos, pero no ha podido aún formular una hipótesis concluyente sobre su identidad. La mayoría de estos esqueletos fueron exhumados de cementerios municipales de las provincias de Buenos Aires y Córdoba.

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King, —ahora a cargo de la División de Genética Médica de la Universidad de Washington,— y la Dra. Michelle Harvey, del mismo laboratorio, en identificaciones de casos de Etiopía.6 Entre 1997 a 2000, las doctoras King y Harvey, y la doctora Marcia Eisenberg, directora de la División de Análisis Forenses de Identidad del Centro Molecular de Biología y Patología de LabCorp colaboraron con el trabajo del EAAF en Haití.7 La Dra. Harvey, luego se trasladó a la Universidad de Toronto, donde colaboró desde el Centro de Genómica Aplicada (Center for Applied Genomics) del Hospital for Sick Children de Toronto en los análisis genéticos de restos de víctimas de la Argentina. Al mismo tiempo, el EAAF intentó infructuosamente procesar muestras de restos óseos en laboratorios genéticos en la Argentina. Finalmente, en el año 2003, un laboratorio de análisis genético privado argentino, LIDMO SRL, logró extraer perfiles genéticos a partir de restos óseos para el EAAF. El trabajo conjunto con LIDMO generó una alianza sólida en materia de análisis genéticos. Hasta la fecha, la colaboración entre el EAAF y LIDMO ha permitido identificar a 105 personas desaparecidas en la Argentina. Actualmente, el EAAF también está asesorando o participando en investigaciones forenses utilizando análisis genéticos en pequeña escala en Sudáfrica, Bolivia, Chipre, México, Uruguay y Chile. Sin embargo, por falta de suficientes medios técnicos y financieros, la capacidad de obtener identificaciones por vía genéticas ya sea para casos de Argentina o del exterior se restringió a aquellos pocos casos en los que el EAAF tenía una fuerte hipótesis sobre su identidad para los que necesitaba de su

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confirmación genética; en estos casos, los análisis de ADN fueron donados o bien el Equipo consiguió financiamiento. En la Argentina, para llegar a una hipótesis concluyente era necesario hacer una exhaustiva reconstrucción histórica, que en muchos casos demandó años de investigación, entrevistas con sobrevivientes de centros clandestinos de detención, testimonios de activistas sociales, políticos y ex integrantes de organizaciones político-militares así como recolectar y analizar abundante evidencia documental, incluidos registros de cementerios, registros de nacimiento, archivos policiales y militares, notas periodísticas, entre otras fuentes. En los casos de las misiones del EAAF en el exterior, esta tarea es compartida con ONG locales, fiscalías y/u organismos de investigación. Se necesitaba contar con una alternativa para llevar los análisis genéticos a una instancia más amplia que permitiera aumentar significativamente el número de identificaciones de restos de desaparecidos. Más aún, con este fin, el EAAF estaba buscando la manera de procesar y comparar información genética de gran cantidad de restos posiblemente correspondientes a desaparecidos con información genética de gran cantidad de familiares de desaparecidos.

ILID en la Argentina Tal como se mencionó anteriormente, dos recientes catástrofes hicieron posible la concreción de los objetivos perseguidos por la Iniciativa. A fines de la Guerra de los Balcanes, la comunidad internacional decidió crear un centro intergubernamental forense

Cementerio de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires, Argentina, 1991. Darío Olmo y Patricia Bernardi, miembros del EAAF, colocan los restos de una persona desaparecida identificada dentro de una urna para ser restituidos a sus familiares. Foto: Cortesía de Stephen Ferry.

en Sarajevo (Comisión Internacional sobre Personas Desaparecidas, ICMP, fundada en 1996) con el mandato de identificar a los cientos de miles de víctimas del conflicto que abarcó a Bosnia, Croacia, Kosovo y Serbia. El alto número de muertos y desaparecidos como resultado del conflicto constituía un serio obstáculo que atentaba contra la tarea de identificación. El ataque del 11 de septiembre de 2001 al World Trade Center presentó otro difícil desafío para la identificación de víctimas. El número de víctimas (2.749 personas) no era tan alto como el registrado en los Balcanes o en otros conflictos, pero el nivel de fragmentación de los restos — por explosión, incendio, aplastamientos y/o exposición prolongada a altas temperaturas, entre otros traumas posty peri-mortem— elevó enormemente la cifra de restos y fragmentos de restos recuperados y que debían ser identificados. Así, sólo en materia de restos óseos, se recuperaron más de 20.000 restos que necesitaban ser reasociados e identificados. En ambos casos, la disponibilidad de financiamiento, recursos humanos y tecnología permitió un gran avance en

tecnología genética que favoreció la realización de la Iniciativa: 1) menor tiempo de procesamiento y menor costo por muestra; 2) mejores posibilidades de extraer ADN de muestras óseas muy degradadas o fragmentadas; y 3) nuevos programas de computación que permiten comparar miles de secuencias genéticas obtenidas a partir de muestras de víctimas con miles de secuencias genéticas de familiares de las víctimas.

ILID-EAAF en la Argentina: Los objetivos planteados para el primer año En la última década, el EAAF ha preservado bajo su custodia los restos de aproximadamente 880 personas no identificados, en su mayoría con fuertes indicios de corresponder a personas desaparecidas —presunción fundada en los respectivos registros de cementerios y morgues, y en el perfil biológico y traumático de dichos restos—, para los cuales hemos agotado los caminos de la investigación histórica y antropológica para establecer hipótesis sobre su posible identidad.

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Buenos Aires, Argentina, 2004 Miembros de Madres de Plaza de Mayo se manifiestan frente al edificio de la ESMA, una escuela de entrenamiento de la Armada que funcionó como centro clandestino de detención. Foto: EAAF.

De este modo, el objetivo del EAAF para este primer año de la Iniciativa consiste en intentar identificar este grupo de restos. Las tareas que se plantean para este primer año en la Argentina son las siguientes: n Realizar el análisis genético de 600 esqueletos que se encuentran en custodia del EAAF; recolectar y procesar 3.600 muestras de potenciales familiares de las víctimas. Durante el primer año de ILID, los análisis se realizarán en un laboratorio de genética de Estados Unidos, The Bode Technology Group, que fue elegido por el EAAF luego de un proceso de licitación concluido a principios de 2008. n Llevar adelante una campaña de difusión pública a nivel nacional sobre el proyecto; n Montar un laboratorio de análisis genético del EAAF en la Argentina, lo que exigirá la compra de equipamiento y el entrenamiento del personal del nuevo laboratorio. El EAAF aspira a que el laboratorio pueda comenzar a procesar varios cientos de muestras por año de restos de víctimas de vio-

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laciones a los derechos humanos de la Argentina, así como de otros países para los cuales trabaja el Equipo. El laboratorio del EAAF contribuirá a mejorar el aporte de pruebas en investigaciones en curso, mejorando la aplicación de la justicia en la región, dada su condición de laboratorio genético independiente, sin fines de lucro y con tecnología de punta. El laboratorio del EAAF también tiene previsto funcionar como un centro de capacitación para genetistas del país y del exterior que trabajan en casos de derechos humanos. n Realizar la exhumación y el análisis antropológico de 200 individuos para su posterior procesamiento genético durante el transcurso del segundo año de ILID.

Consultas con el Gobierno argentino y Organizaciones de Derechos Humanos locales: En el año 2004, el EAAF mantuvo reuniones de consulta con organizaciones formadas por familiares de desaparecidos y funcionarios de gobierno sobre la posibilidad de llevar la

propuesta de ILID ante el Congreso de los Estados Unidos. Las organizaciones que se reunieron con el Equipo fueron las siguientes: Abuelas de Plaza de Mayo, Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Políticas, Madres de Plaza de Mayo–Línea Fundadora, Hermanos (Hermanos de Desaparecidos), HIJOS (Hijos e Hijas de Desaparecidos) y la Fundación Memoria Histórica y Social Argentina. Desde diferentes posiciones, todos coincidieron en la necesidad de hacer todo lo posible por identificar los 600 restos humanos presuntamente pertenecientes a desaparecidos que se encontraban bajo custodia del EAAF y por presentar el proyecto ILID al Congreso de los Estados Unidos.8 Después de que el Congreso de los Estados Unidos aprobó la partida de fondos especiales en el año 2005 y antes del lanzamiento de la Iniciativa, el Equipo volvió a reunirse con las organizaciones ya mencionadas con el fin de ofrecerles detalles sobre este proyecto de alcance nacional y recibir tanto sus impresiones como su consentimiento. En particular, el Equipo procuró encontrar la manera más eficiente y respetuosa posible de organizar la toma de muestras de referencia de los familiares de víctimas. En estas reuniones se debatió sobre el alcance del proyecto y los procedimientos que habrían de ser necesarios para garantizar que todos los familiares de desaparecidos de todo el país supieran acerca de la Iniciativa y tuvieran la posibilidad de donar una muestra de sangre. Otro motivo de preocupación era asegurar que la información sobre la Iniciativa en cuanto a la recolección de muestras de sangre llegara a la población correcta; es decir, familiares de personas desaparecidas por causas políticas entre 1974 y 1983 y no familiares de personas desaparecidas durante otros períodos o por otras razones. En especial, el EAAF se ocupó de explicar a los representantes de estas

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Comité de Asesoramiento Científico

Chaco, Argentina, 2006. Miembros de la organización HIJOS durante un escrache frente al negocio de un ex policía, Manader Gabino, que presuntamente participó en la represión durante la última dictadura militar. Foto: Cortesía de Alicia Dasso/ARHISTA.

organizaciones la necesidad de firmar un convenio con la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y el Ministerio de Salud para asegurar que los donantes de sangre fueran familiares de los desaparecidos a los que apuntaba la Iniciativa, establecer centros de donación de sangre en todo el país, garantizar la cadena de custodia de las muestras y asegurar que la toma de muestras se hiciera en el transcurso de unos pocos meses. También se debatió el diseño de la campaña de difusión pública que se llevaría a cabo. Fue muy valioso el respaldo brindado por estas organizaciones así como su compromiso para la difusión de la información sobre ILID. NOTAS 1. 2. 3.

4. 5. 6.

7.

8.

Véase la sección Derecho a la verdad, Informe Anual del EAAF de 2007. Véanse los Informes Anuales del EAAF de 2005 y 2006. Snow, C.C. y M.J. Bihurriet. “An Epidemiology of Homicide: Ningún Nombre Burials in the Province of Buenos Aires from 1970 to 1984,” en T.B. Jabine y R.P. Claude (Eds.) Human Rights and Statistics: Getting the Record Straight. Filadelfia: Universidad de Pennsylvania. 1992. Ibid. Véase el caso de la familia Manfil en el Informe Anual del EAAF de 1991. Ambas colaboraron con las investigaciones forenses del EAAF sobre entierros clandestinos realizados durante el régimen del Dergue en Kotebe, un suburbio de Addis Abeba. Véanse los Informes Anuales del EAAF correspondientes a 1994-1995 y 1996-1997. Aportaron evidencias en el juicio por la masacre de Raboteau, que implicó la matanza en 1994 de supuestos disidentes al golpe de Estado perpetrado por Cédras. Véanse los Informes Anuales del EAAF correspondientes a 1994-1995, 1996-1997 y 2000. Al momento de la escritura de este informe, ya suman 880 restos no identificados bajo custodia del EAAF.

Si bien el EAAF viene realizando investigaciones forenses desde el año 1984, ésta es su primera experiencia en la organización a gran escala de tomas de muestras de sangre, análisis genéticos y compras de equipamiento para montar un laboratorio de genética. Hay muy pocos precedentes similares de un proyecto tan complejo como ILID, y ninguno en América Latina. En ese sentido, el EAAF ha hecho frecuentes consultas con grupos e individuos fuera del equipo, tanto para aprender de su experiencia como para buscar asesoramiento a medida que se avanzaba. Todo asesoramiento recibido ha sido ad honorem. El Comité de Asesoramiento Científico de ILID-EAAF está integrado por las siguientes figuras: Científicos del Servicio Forense de la Ciudad de Nueva York (Office of the Medical Examiner, OCME) que asesoran al EAAF en la identificación de víctimas de catástrofes masivas. A raíz de su trabajo con la identificación de las víctimas del World Trade Center del 11 de septiembre, los científicos forenses de la OCME tienen experiencia en uno de los pocos proyectos de identificación a gran escala comparables a la Iniciativa; aprender de su experiencia ha sido invaluable para el Equipo. El EAAF ha hecho consultas con la OCME en varias instancias del proceso. Específicamente, el Equipo agradece a los científicos forenses de la OCME que trabajan en el Departamento de Biología Forense, Mark Desire, Sara Castro, Sheila Dennis y Taylor Dickerson, por haber supervisado la propuesta genética del EAAF así como a su consejera jurídica, Mimi Mairs, por el aporte a dicha propuesta desde la perspectiva jurídica. Asimismo, el Equipo también desea agradecer a Brad Adams, antropólogo forense de la OCME, por poner al Equipo en contacto con el Departamento de Biología Forense. El Dr. Ángel Carracedo Álvarez, Director del Instituto de Medicina Legal de la Universidad de Santiago de Compostela, España, y ex presidente de la Sociedad Internacional de Genética Forense, que colabora con el trabajo de identificación de víctimas de la Argentina desde hace varios años trabajando estrechamente con el EAAF, asesorando a LIDMO en el procesamiento genético de los casos investigados por el Equipo y trabajando junto a Abuelas de Plaza de Mayo. El Dr. Carlos Vullo, director de LIDMO, un laboratorio de genética privado ubicado en la ciudad de Córdoba, Argentina. LIDMO ha trabajado con el Equipo desde 2003 en adelante y logró identificar a 105 desaparecidos de la Argentina. Específicamente, el Dr. Vullo, ha mantenido permanentes consultas con el Equipo en las numerosas fases de la Iniciativa, por ejemplo, en la compra de nuevo equipamiento de laboratorio, en la organización de la toma de muestras de sangre, en la propuesta genética presentada a laboratorios de los Estados Unidos y en el consiguiente contrato firmado con The Bode Technology Group.

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La organización de la toma de muestras

Organización

En el primer año de lanzamiento de la Iniciativa, el principal trabajo en genética forense consistirá en cruzar los perfiles genéticos de 600 restos óseos con los de 5.200 familiares de desaparecidos. Los análisis están siendo realizados en The Bode Technology Group, un laboratorio de genética de los Estados Unidos seleccionado por el EAAF mediante un proceso de licitación que concluyó a principios de 2008.

1. MUESTRAS DE VÍCTIMAS: Recolección de 600 muestras óseas El trabajo arqueológico del Equipo en la Argentina se centró fundamentalmente en dos áreas geográficas clave: la provincia y ciudad de Buenos Aires, por un lado, y la ciudad de Córdoba y sus alrededores, por el otro. Juntas, estas dos regiones representan aproximadamente entre el 75% y el 80% del área en la que se produjeron todas las desapariciones (Buenos Aires y el Gran Buenos Aires suman aproximadamente el 70%). Los 600 esqueletos de los que se extraerán las muestras óseas durante el primer año de ILID se encuentran actualmente bajo la custodia del EAAF. Fueron exhumados en el curso de las investigaciones del Equipo a lo largo de los últimos 24 años de cementerios municipales ubicados en las provincias de Buenos Aires y Córdoba. Se estima que corresponden a personas desaparecidas por diversos factores, entre los cuales cabe destacar los siguientes: n fecha, circunstancias y características del entierro: enterrados principalmente durante los primeros tres años del régimen militar, 1976-1978 como N.N., en tumbas individuales o fosas comunes, generalmente desnudos

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Cementerio de San Vicente, Córdoba, Argentina, 2003. Miembros del EAAF exhuman una fosa común. Foto: EAAF.

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Laboratorio del EAAF, Buenos Aires, Argentina, 2008. (izquierda) Cuando se extrae una muestra ósea o dental de los restos, se coloca en un sobre con código de barras para preservar su asociación con esos restos específicos. Foto: EAAF. (derecha) Extracción de muestras óseas y dentales para el análisis genético. Se prefieren las muestras dentales porque conservan mejor el ADN. Foto: EAAF.

y sin efectos personales, sin observar ninguna costumbre social ni práctica religiosa en su enterramiento, sino arrojados unos sobre otros o enterrados en ataúdes baratos usados por lo general para indigentes; a menudo llevados al cementerio por personal policial o militar; n la edad al momento de la muerte: entre 21 y 35, el rango de edad típica de las personas desaparecidas al momento de su secuestro; y n trauma óseo peri-mortem: frecuentemente, disparos de arma de fuego. Por estas razones el Equipo calificó los restos que comparten estas características como “con alta probabilidad de corresponder a desaparecidos”. Sin embargo, esto no significa que el Equipo pueda vincular estos restos con un determinado desaparecido; es decir, el Equipo no ha podido aún formular hipótesis de identidad concluyentes para estos 600 esqueletos. Debido a las características de los entierros, y dado que han pasado más

de 25 años desde la muerte de estos 600 desaparecidos, sus restos actualmente se encuentran esqueletizados. Así, hoy en día, sólo es posible obtener información genética de las muestras de las víctimas a partir de los restos óseos y las piezas dentales. En 2008, el EAAF extrajo una o dos pequeñas muestras óseas o dentales de cada uno de estos 600 esqueletos para proceder a su análisis genético. Es conveniente enviar un diente como muestra, ya que el ADN suele preservarse mejor en ellos que en los huesos. El EAAF fue autorizado a tomar estas muestras por las cámaras o juzgados federales en cuya jurisdicción se recuperó cada esqueleto. En el caso de estos 600 restos, las órdenes emanaron de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de la Capital Federal, la Cámara Federal de Apelaciones de La Plata, el Juzgado Federal No. 3 de Córdoba, y el Juzgado Federal No 1 de Santa Fe. La cámara o juzgado federal que emitió la orden así como el Equipo guardan registro

documental, incluso fotográfico, de cada muestra de hueso extraída. El Equipo juntamente con los tribunales competentes solicitaron al Ministerio de Relaciones Exteriores argentino que enviara las muestras a The Bode Technology Group en los Estados Unidos para que se diera curso a los análisis genéticos (véase la sección Cadena de Custodia de este informe).

2. MUESTRAS DE REFERENCIA: recolección y análisis de 5.200 muestras de sangre El objetivo de este primer año de ILIDEAAF comprende la recolección y el procesamiento genético de 3.600 muestras de sangre de familiares de víctimas de desapariciones forzadas. Los perfiles genéticos extraídos de estas muestras se compararán con los perfiles genéticos de las 600 muestras óseas a las que ya hicimos referencia. Estas muestras de sangre son fundamentales a los fines de la identificación. La identificación de restos a través de cualquier metodología —sea antropológica,

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Buenos Aires, Argentina, 2007. (izquierda) Miembros del EAAF y consultores colocan los formularios correspondientes y tarjetas FTA en los sobres que serán enviados a la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y los centros del Banco Nacional de Sangre. Foto: EAAF. (centro) Los sobres están identificados por un código de barras para garantizar su seguimiento. Foto: EAAF.

genética u otra— siempre implica un proceso comparativo entre la información de la víctima y la información que se obtiene de los restos. En el caso de la genética, en ocasiones, sobre todo cuando se trabaja en casos que involucran accidentes o desastres masivos en los que transcurre poco tiempo entre el momento en que se producen las muertes y el examen de los restos, el genetista puede extraer la información de ADN de la persona muerta o desaparecida en el incidente en cuestión a partir, por ejemplo, de un cabello encontrado por sus familiares en un peine de su propiedad y compararla luego con la información genética extraída de los restos de las víctimas. A este proceso se lo denomina “análisis genético directo”. Sin embargo, en el caso de los desaparecidos en la Argentina, la comparación de información genética se hará entre la proveniente de los restos y aquella proveniente de familiares de desaparecidos, buscando confirmar si existe una relación biológica entre ellos. Es decir, la comparación de información genética

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ya no es directa entre restos y víctima, sino entre restos y potenciales familiares de la víctima. Se trata entonces, de un proceso más complejo, pero si hay suficiente cantidad de familiares directos disponibles por víctima puede realizarse exitosamente. Las muestras de sangre se toman en tarjetas de papel FTA (fotografía). Estas tarjetas representan un gran avance, ya que facilitan la recolección de muestras de sangre y su almacenamiento a temperatura ambiente. Al tomar las muestras de sangre, el personal médico sólo necesita extraer unas pocas gotas. Las células de la muestra en la tarjeta de papel FTA se lisan (es decir, se rompen) y los ácidos nucleicos se inmovilizan. Esto aísla el material genético e impide su deterioro, lo que permite almacenar muestras de sangre durante tiempos más prolongados. La toma de muestras de sangre de familiares de desaparecidos presenta los siguientes desafíos: n Verificar en cada caso si existe una denuncia de desaparición oficial previa. Es necesario verificar que las

personas que se ofrecen a donar sangre lo hagan con el objeto de identificar a un familiar que haya desaparecido por razones políticas entre los años 1974 y 1983 y que ya exista una denuncia oficial de su desaparición. En los casos en que no haya constancia de la misma, es necesario que el familiar realice la denuncia siguiendo los canales oficiales correspondientes antes de la extracción de la muestra de sangre. n Realizar la recolección de las muestras de sangre a nivel nacional. Es importante que ILID-EAAF llegue a los familiares de las víctimas en todo el país. Esto implica dar a conocer la Iniciativa a través de una campaña de publicidad y anuncios públicos así como disponer de suficientes centros de toma de muestras de manera que los familiares puedan donar sangre sin tener que trasladarse grandes distancias. n Cantidad de muestras de sangre. El Equipo debe recolectar un número alto de muestras de familiares de personas desaparecidas para poder aumentar significativamente las posibilidades de identificar los 600 restos mencionados anteriormente. En este sentido, durante

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Buenos Aires, Argentina, 2007. (derecha) Hospital Doctor J.M. Ramos Mejía, uno de los centros de toma de muestras que participan en la Iniciativa. Foto: EAAF.

el primer año, el EAAF se propuso recolectar muestras de 3.600 familiares de desaparecidos. (A diciembre del 2008, el EAAF recolectó y envió para su procesamiento genético 5.200 muestras; es decir, que superó la estimación inicial). n Duración. La toma de muestras de sangre debe concretarse en un período inferior a un año. n Necesidad de que la donación se realice dentro de la esfera oficial. La extracción de la muestra de sangre debe realizarse en un ámbito oficial, público, jurídicamente reconocido y debe documentarse debidamente. n Cadena de custodia. El Equipo debe asegurar la cadena de custodia de las muestras desde el momento de la extracción de la sangre hasta que éstas son enviadas al laboratorio para su procesamiento. Esto implica contar con la cooperación y autorización de los juzgados, centros de recolección de muestras, laboratorio de procesamiento y transportistas a cargo del traslado de las muestras de un punto geográfico a otro. Con el propósito de superar estos desafíos, el Equipo decidió buscar la

colaboración de instituciones nacionales que facilitaran la implementación de ILID en la Argentina. Como resultado de estas gestiones, el EAAF firmó un convenio tripartito con el Ministerio de Salud y la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

Convenio Tripartito El 5 de octubre de 2007, el EAAF, el Ministerio de Salud y el Archivo Nacional de la Memoria (ANM) de la Secretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia de la Nación firmaron el “Convenio Tripartito de Cooperación Institucional para la Identificación de Desaparecidos”. El principal objetivo de este acuerdo es coordinar esfuerzos para la creación de un Archivo de Muestras de Sangre de Familiares de Víctimas de Desaparición Forzada entre 1974 y 1983. Para lograr este objetivo, los tres signatarios acordaron emprender las siguientes acciones conjuntas: 1. Obtener muestras de sangre para análisis de ADN de familiares de desaparecidos, con el fin de crear un archivo dentro del ámbito del ANM y que estará bajo la codirección del EAAF y del ANM.

2. Determinar qué mecanismos corresponde utilizar para cumplir con los procedimientos vigentes para las distintas etapas de la toma de muestras de sangre, su envío al ANM, su registro y trazabilidad. A tal efecto, se agregó al Convenio un anexo con el conjunto de Procedimientos Operativos Estándares. 3. Para la implementación del convenio, las partes acordaron la creación de una Comisión de Coordinación Tripartita compuesta por representantes de todas las organizaciones participantes.

ILID y la Secretaría Nacional de Derechos Humanos Los puntos de contacto inicial para los familiares de personas desaparecidas por razones políticas entre 1974 y 1983 que deseen donar una muestra de sangre para el Banco de Muestras de Sangre de Familiares de ILID son : 1.- la línea gratuita 0800 que el EAAF puso a disposición para la Iniciativa; 2.- la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y sus oficinas provinciales y municipales fuera de la jurisdicción de la ciudad de Buenos Aires Actualmente hay cerca de sesenta oficinas de dicha

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Hospital Ramos Mejía, Buenos Aires, Argentina, 2007. (izquierda, fondo) Personal de uno de los centros de toma de muestras que participan de ILID como resultado de un Acuerdo Tripartito entre el EAAF, el Ministerio de Salud y la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación. En primer plano se ve un póster de la Initiativa. Foto: EAAF. (izquierda, centro) El familiar de un desaparecido dona su muestra de sangre. Foto: EAAF.

Secretaría distribuidas en todo el país que participan de la Iniciativa (véase mapa sobre la distribución de estas oficinas en el país en páginas 42 y 43). Allí, el personal de la Secretaría de Derechos Humanos (SDH) corrobora que la persona desaparecida para la cual se desea donar sangre figure en el padrón oficial de personas desaparecidas. Este padrón es el listado más completo disponible actualmente en la Argentina. Si no figura en el padrón oficial, el familiar deberá realizar la denuncia correspondiente de acuerdo con el procedimiento habitual de la Secretaría. Es requisito corroborar si existe o no tal denuncia antes de dar el turno para la donación de la muestra de sangre. Este requisito ayuda a garantizar que la toma de muestras de sangre y el subsiguiente análisis genético se realicen sólo para los casos de desaparecidos por razones políticas entre 1974 y 1983, es decir, el grupo al que este proyecto apunta. Como resultado de la Iniciativa, se han sumado alrededor de 130 nuevos casos al padrón de la Secretaría de Derechos Humanos. Durante la entrevista, el familiar recibe un folleto explicativo realizado por el EAAF,

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en el que constan las consultas más frecuentes sobre el proyecto, incluyendo preguntas sobre genética forense, la identificación de restos humanos a través de técnicas genética, el EAAF y la Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Personas Desaparecidas (véase la sección Campaña de difusión pública en este informe). El personal de la SDH también solicita al familiar si desea incluir a otros familiares del desaparecido que estarían dispuestos a donar sangre para ayudar a identificar sus restos. Luego, la Secretaría se pone en contacto con el centro de toma de muestras más cercano que participa de la Iniciativa y coordina una cita para que el familiar concurra a donar sangre. A continuación, el personal de la Secretaría le entrega un Formulario No. 1, identificado con un número de serie, y una tarjeta con la reserva del turno por cada familiar que vaya a donar sangre. El Formulario No. 1 fue diseñado por el EAAF y en él se solicita que se complete la siguiente información: n nombre, tipo y número de documento de identidad y domicilio del donante;

n relación de parentesco —madre, padre, hermano/a, otro— del donante con la persona desaparecida; n información médica del donante que pudiese interferir con los resultados del análisis genético. Por ejemplo, si el donante ha recibido un trasplante de órgano y/o una transfusión de sangre recientemente; o si padece alguna enfermedad crónica; n procedencia geográfica de la familia; n el nombre de la persona desaparecida; n familiares vivos del desaparecido que podrían donar muestra de sangre, y n en el caso de mujeres desaparecidas, si el donante sabe o presume que al momento de su desaparición podría haber estado embarazada. Una vez completado, el familiar le entrega el formulario No. 1 al personal del centro de toma en el momento de la donación de la muestra. El personal de la SDH ingresa los datos del familiar atendido en el libro foliado “Retorno de Formularios”. Los datos que deben ingresarse son:

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(der., centro y atrás) Las tarjetas FTA, fotografiadas aquí con las muestras de sangre, permiten que éstas puedan conservarse por un tiempo prolongado sin refrigeración y facilitan la extracción de material genético. Fotos: EAAF.

fecha, nombre del familiar entrevistado, grupo familiar, datos sobre la persona desaparecida, turno y lugar programado para la donación de la muestra de sangre, cantidad de formularios entregados, nombre y firma de la persona responsable de la Secretaría de Derechos Humanos que ingresó la información y firma del familiar que retira los formularios. La siguiente información, que también figura en el folleto explicativo, se repite en la tarjeta de turno(s) entregada al familiar: “Esta campaña tiene como objetivo principal la recolección de muestras de sangre, pero también nos permitirá contactarnos con un número importante de familiares de desaparecidos que nos pueden aportar información esencial para el desarrollo de nuestro trabajo. Conocer la historia personal de los desaparecidos es, en muchos casos, un factor fundamental en el proceso de identificación. Por eso les pedimos que nos manden la información que consideren importante sobre la historia de sus familiares. Envíala —y si puede ser con foto, mejor— a Rivadavia, 2o piso de la Ciudad de Buenos Aires o a [email protected]. Muchas gracias”.

ILID y los Centros de Toma del Banco Nacional de Sangre El Banco Nacional de Sangre, con centros de extracción ubicados en hospitales públicos de todo el país, fue designado por el Ministerio de Salud como la institución encargada de la toma de muestras de sangre para ILID. En estos centros se cumple una serie de procedimientos para obtener: n la correcta donante,

identificación

del

n la documentación apropiada de las muestras de sangre, n la extracción de las muestras de sangre de los familiares de desaparecidos, n el traslado de las muestras recogidas en cada centro junto con su documentación a la oficina de derechos humanos provincial o municipal correspondiente y/o a la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación. Se designaron 63 centros de toma de muestras, que operan como parte del Banco Nacional de Sangre, para manejar las donaciones de sangre de

los familiares de desaparecidos (véase el mapa, página 42 y 43). De este modo, se dispuso de centros de toma en todas las provincias de la Argentina, muchos de ellos concentrados en las áreas más afectadas por la represión durante la última dictadura militar, como son la ciudad y la provincia de Buenos Aires. Antes del lanzamiento oficial de la Iniciativa, el EAAF organizó talleres de capacitación para el personal médico y técnico de los centros de toma de muestras que participan de la Iniciativa. Dos miembros del EAAF explicaron los procedimientos a seguir, el contenido de los documentos que deben completarse y el material que se utiliza para recolectar y almacenar las muestras. Los miembros del Equipo respondieron a las numerosas preguntas e inquietudes que surgieron dada la novedad del proyecto.

El kit de ILID-EAAF para recoger la muestra de ADN Todos los centros de toma de sangre que participan en la Iniciativa reciben sobres del EAAF que contienen: El Formulario No. 2 (el consentimiento y el acuerdo de confidencialidad firmado por los familiares cuando

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Hospital Ramos Mejía, Buenos Aires, Argentina, 2007. Familiares de desaparecidos donan sangre, completan los formularios y firman y dejan sus huellas dactilares en el formulario de consentimiento y el acuerdo de confidencialidad. Fotos: EAAF.

donan la muestra de sangre para el proyecto ILID), y el kit de materiales para la extracción de la muestra, que consiste en tres tarjetas secantes FTA para recoger la muestra de sangre, cada una identificada con un código de barras.1 Identificación del donante: Cuando el familiar de un desaparecido ingresa al centro de toma de muestra, el personal médico le solicita el Formulario No. 1, la tarjeta con el turno que se le entregó en la oficina de derechos humanos y su documento de identidad. De inmediato se confirma la concordancia de la información en todos estos documentos.

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Consentimiento: El personal médico del centro de toma de sangre debe leerle el Formulario No. 2 al familiar y completar los datos solicitados por triplicado. Este formulario se refiere al consentimiento del donante para dar sangre en el marco de ILID. En él se especifican, además, las restricciones a las que están sujetas las muestras y los resultados de su procesamiento genético así como la confidencialidad de la información tanto en el presente como en el futuro. El Formulario No. 2 dice lo siguiente: “Yo [nombre completo], familiar de la/s persona/s arriba indicada/s [la persona desaparecida perteneciente a la familia del donante], con documento No. [tipo

y número], acepto donar una muestra de sangre (repartida en tres secantes FTA) al Archivo de Sangre de Familiares de Desaparecidos (EAAF/ANM), para que, en la oportunidad que corresponda, se extraiga ADN y se lo compare con el ADN extraído de los posibles restos de mi familiar, con fines exclusivamente identificatorios y con estricta reserva de la identidad del donante. El perfil genético extraído de mi sangre será almacenado en una base de datos bajo custodia de la SDHN/EAAF, quienes están obligados a la confidencialidad de la información, y cuya única difusión científica podrá ser la referente a estadísticas anónimas (frecuencias de perfiles genéticos)”. El

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identidad, nombre del centro donde se realizó la toma de la muestra y la fecha del turno. El sobre también tiene el mismo código de barras que el de las tarjetas FTA y del Formulario No. 2, y se guarda en cajas que luego serán enviadas desde el centro de toma de muestras a las oficinas de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación o a las oficinas provinciales. El centro de toma de muestras conserva para su propio archivo la tercera copia del Formulario No. 2. En algunos casos, los familiares del desaparecido no pueden trasladarse hasta el centro de toma de muestras para donar sangre. En ese caso, se hacen los arreglos pertinentes para que la muestra pueda ser extraída en la propia casa del familiar. Ése fue el caso con 237 donaciones de sangre para ILID. personal médico del centro de toma de muestras también le solicitará al familiar que consulte las dudas que pudiera tener respecto del proceso. El donante procede a firmar el por consentimiento informado triplicado y coloca su huella digital en cada una de las tres copias, una de las cuales queda en manos del familiar. Extracción de la muestra: El personal médico del centro de toma extrae la muestra de sangre de una vena en cantidad suficiente para las tres tarjetas de papel FTA. Identificación de las muestras por código de barras: Después de extraer la muestra, se vierte una gota de sangre en cada una de las tres tarjetas,

diseñadas especialmente para secar la sangre y así poder conservarla. Cada tarjeta contiene un código de barras creado específicamente para identificar las muestras de ILID. El Formulario No. 2 con el consentimiento tiene un código de barras asignado para cada donante, que es el mismo que el que se coloca en las muestras de sangre. El personal médico verifica que el código de barras de cada tarjeta FTA coincida con el código de barras del Formulario No. 2 firmado por el familiar. Almacenamiento: Cada tarjeta FTA se guarda dentro de un sobre, junto con el Formulario No. 1 y una de las copias del Formulario No. 2. El médico del centro de toma completa la información en el exterior del sobre: nombre del donante, tipo y número de documento de

Recolección de muestras de referencia fuera de la Argentina Hay dos grupos de familiares de desaparecidos que viven fuera de la Argentina y están comprendidos dentro de la Iniciativa. El primer grupo corresponde a familias argentinas expatriadas que tienen un familiar que ha desaparecido en la Argentina en el período 1974-1983. El segundo grupo está conformado por familiares de ciudadanos extranjeros desaparecidos en la Argentina. En particular, los hechos que dieron lugar a la existencia de este segundo grupo son, en parte, producto de la Operación Cóndor, un acuerdo encubierto entre los gobiernos militares del Cono Sur que comenzó en la década de 1970 y cuyo objetivo era el

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Hospital Ramos Mejía, Buenos Aires, Argentina, 2007. Placas en recordación de ocho personas que trabajaban en el Hospital Ramos Mejía y desaparecieron durante la última dictadura militar. Foto: EAAF.

intercambio de información y prisioneros políticos. Esta situación hizo que muchos ciudadanos extranjeros, especialmente, aunque no en forma excluyente, chilenos, brasileños, bolivianos, paraguayos, peruanos y uruguayos, fueran víctimas de desaparición forzada en territorio argentino. El EAAF ha comenzado a implementar la recolección de muestras de sangre de familiares de ambos grupos que residen fuera de la Argentina. Esta acción ha sido coordinada desde el EAAF fundamentalmente con el servicio diplomático argentino y las asociaciones extranjeras de familiares de desaparecidos. La embajada o los consulados de la Argentina en los distintos países se contactan con los grupos de expatriados para informarles acerca de la posibilidad de que donen sus muestras de sangre y, en algunos casos, coordinan los días en que el EAAF tomará las muestras. Las asociaciones de familiares de desaparecidos en países extranjeros también colaboran contactando a quienes desean donar muestras de sangre para el proyecto. En otros

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casos, son los propios familiares los que se contactan con el consulado argentino para donar sangre, para lo cual se hacen los arreglos necesarios. Al momento de la redacción de este informe, el EAAF recibió muestras de sangre de familiares de desaparecidos que viven en España, Suecia, Bolivia y Chile. En la mayoría de los casos, las muestras se tomaron en la Embajada o Consulado local (con excepción de Chile, donde las muestras se tomaron en el Servicio Médico Legal del Ministerio de Justicia de Chile). El servicio diplomático argentino hizo entrega, en cada caso, de una declaración consular que certifica la legalidad de la donación de la muestra de sangre. En la mayoría de los casos, las muestras de sangre fueron enviadas por valija diplomática al Ministerio de Relaciones Exteriores en Buenos Aires y de allí a la Secretaría de Derechos Humanos.

Total de muestras recolectadas a diciembre del 2008 Al cierre de este informe, el EAAF había recolectado un total de 5.996 muestras

de sangre, de las cuales 2.781 fueron recolectadas directamente como resultado del Convenio Tripartito suscripto para ILID, tal como ya se describió. Todas estas muestras se recolectaron entre el 1º de noviembre de 2007 a la fecha. Pero, con anterioridad al lanzamiento de la Iniciativa, el EAAF había recolectado muestras de sangre como parte de un procedimiento de rutina para sus investigaciones. Desde 1998 en adelante, el Equipo recolectó 2.779 muestras en la ciudad de Buenos Aires y en varias provincias de la Argentina. Estas muestras de sangre eran tomadas a medida que el EAAF se iba contactando con familiares o asociaciones de familiares de desaparecidos. Durante el primer año de la Iniciativa, el Equipo se había propuesto la recolección y procesamiento de 3.600 muestras de sangre, que tuvieran un alto grado de probabilidad de que coincidan con las muestras óseas de los 600 esqueletos enviadas a procesar a Bode. Como la mayoría de las muestras óseas provienen de restos recuperados en Buenos Aires o Córdoba, el Equipo ha priorizado el envío de muestras de sangre de familias que viven en dichas zonas. Hasta el momento, el EAAF envió para su procesamiento 5.200 muestras de sangre a The Bode Technology Group. Es decir, que enviamos 1.600 muestras más de lo originariamente planeado para el primer año de la Iniciativa. Las 5.996 muestras de sangre recolectadas hasta ahora corresponden a familiares de aproximadamente 4.000 desaparecidos En el segundo año de la Iniciativa, el EAAF continuará recolectando muestras de sangre y espera recolectar y procesar otras 2.000 muestras.

INICIATIVA LATINOAMERICANA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE DESAPARECIDOS :

Santiago de Compostela, Galicia, España, 2008. El EAAF en conferencia de prensa en Galicia, España, en julio de 2008, para informar sobre la Iniciativa. El EAAF amplió la recolección de muestras de sangre a España, donde se exiliaron muchos familiares de desaparecidos. De izquierda a derecha: Carlos Duhalde, Embajada argentina en España; Mercedes Salado-Puerto, EAAF; Luis Fondebrider, EAAF; Georgina Bortolotto, Consulado argentino en Galicia; y Carmen Carballo, International Press Club. Foto: EAAF.

Cadena de custodia de las muestras Para establecer una ‘cadena de custodia’, es preciso mantener las muestras (en este caso, las muestras de sangre, óseas y dentales) bajo la custodia de personas o instituciones legalmente designadas y autorizadas a recolectarlas, almacenarlas, enviarlas y/o recibirlas. Mantener la cadena de custodia de las muestras es de fundamental importancia para garantizar que puedan usarse como evidencia en los procesos judiciales. La cadena de custodia garantiza la integridad de las pruebas y/o documenta cualquier cambio, deterioro o destrucción que puedan sufrir. En términos prácticos, la cadena de custodia se mantiene mediante remitos

o formularios que viajan junto con las muestras y que documentan sus traslados bajo custodia legal. En los formularios se deja constancia de la fecha, hora de partida, nombre y firma de la persona legalmente autorizada para trasladar las muestras hasta otra persona y/o institución. El formulario incluye también un espacio destinado a que se complete esa misma información sobre el receptor de la muestra: fecha, hora de recepción, nombre y firma de la persona legalmente autorizada para recepcionar la muestra. Siempre que la custodia se transfiera, el remito original viaja con la muestra, y la persona y/o institución que transfiere la muestra a otra persona y/o institución retiene una copia del remito con la firma de quienes la reciben.

En el caso de la recolección de muestras de sangre de familiares de desaparecidos en el marco de ILIDEAAF, las muestras de sangre pasan por la custodia de varias entidades, a saber: el EAAF, los centros de toma de muestra, la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y las oficinas de la SDH distribuidas en las provincias, el Ministerio de Relaciones Exteriores (para el envío de las muestras al laboratorio de análisis genético de Estados Unidos), y el laboratorio de genética de Estados Unidos responsable de hacer los análisis. Todos ellos deben constituir los grupos autorizados por los jueces para mantener la cadena de custodia.

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Centros de toma de muestra En su condición de parte integrante del proyecto, cada centro de toma de muestras, a través de su director, es responsable de enviar los sobres con las muestras de sangre y la documentación pertinente a la oficina de la SDH de la jurisdicción correspondiente. Antes del envío, la responsabilidad del centro de toma es verificar la concordancia entre la información escrita en el exterior del sobre (nombre del donante y número de muestra), el Formulario No. 1, el Formulario No. 2, y las tarjetas secantes FTA. El director del centro de toma de muestras completa y firma el remito original y verifica la coincidencia entre la cantidad de sobres enviados y el número anotado en el remito. También se ocupa de verificar que la información que consta en el sobre y la descripción detallada en el remito coincidan, ya que las muestras se identifican en el remito mediante un código de barras. Por último, traslada los sobres y el remito original con su copia a la oficina de la SDH correspondiente.

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Oficinas de derechos humanos: nacional, provinciales y municipales El encargado de la recepción de las muestras en las oficinas de la SDH provinciales o municipales verifica nuevamente la congruencia de los datos que figuran en el remito y en el sobre. El paso siguiente es enviar los sobres a la oficina de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, en Buenos Aires, donde se encuentra el Archivo de Muestras de Sangre. El traslado de los sobres en cajas de las oficinas provinciales y municipales a la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación se realiza a través del sistema de correo interno de las Casas de Provincia que todos los gobiernos provinciales mantienen en la ciudad de Buenos Aires. Una vez que las muestras arriban a la sede central de la Secretaría Nacional de Derechos Humanos, un equipo del EAAF y de la Secretaría abren las cajas, registran la información escrita en los sobres con las muestras en una base de datos y archivan las muestras y el remito de cada envío.

Cantidad de muestras de referencia recolectadas hasta la fecha

PAÍS

CIUDADES

BOLIVIA

La Paz, Santa Cruz

11

CHILE

Santiago de Chile

5

ESPAÑA

Madrid, Barcelona, Vigo, Tenerife, Cádiz

26

SUECIA

Estocolmo

2

TOTAL

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Comienzo de la década de 1970, La Operación Cóndor fue un acuerdo encubierto entre los gobiernos militares del Cono Sur para intercambiar información y prisioneros políticos. Aquí aparecen juntos dos de los presidentes involucrados: Pinochet, de Chile y Banzer, de Bolivia.

Ministerio de Relaciones Exteriores de la Argentina, Aduana de los Estados Unidos y Laboratorio estadounidense de análisis genéticos Una de las tres tarjetas secantes FTA es enviada al laboratorio de los Estados Unidos para su análisis. Su envío está a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, donde se firma el remito. El Ministerio de Relaciones Exteriores fue designado por el poder judicial como entidad responsable del envío de las muestras a los Estados Unidos y su entrega al laboratorio de genética designado para su análisis. El traslado de muestras de sangre a través de fronteras es un proceso complicado, sobre todo cuando las autoridades aduaneras no pueden abrir las muestras ni quitarlas de los sobres con código de barras a fin de preservar la cadena de custodia y la integridad de las muestras. El Ministerio de Relaciones Exteriores y su personal con sede en la embajada argentina en Washington DC, junto

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con la Embajada de los Estados Unidos en Buenos Aires y la aduana de ese país, son las entidades que facilitan y aseguran el éxito en el traslado internacional de las muestras. Una vez que éstas llegan a los Estados Unidos, son enviadas al laboratorio de genética The Bode Technology Group. Allí, representantes del EAAF, de la embajada argentina en Washington D.C. y del laboratorio genético realizan un recuento de las muestras y se confirma el total recibido. Dado que los análisis que The Bode realiza sobre las muestras modifican su estado como prueba judicial, el margen de acciones que The Bode tiene permitido realizar sobre las muestras ha sido delimitado en un contrato firmado a tal efecto con el EAAF.

Cadena de custodia para las muestras óseas Para las muestras óseas, las Cámaras Federales de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la ciudad de Buenos Aires y de La Plata y los juzgados federales 3 de Córdoba y 1 de Santa Fe autorizaron al EAAF a cortar muestras óseas de los esqueletos correspondientes a casos bajo su jurisdicción a fin de enviarlas al laboratorio de genética para su análisis. Estas instancias judiciales también ordenaron que el Ministerio de Relaciones Exteriores asumiera la responsabilidad de la custodia de las muestras y de su traslado al laboratorio de genética The Bode Technology Group, siguiendo el mismo procedimiento que para el traslado de las muestras de sangre.

Avellaneda, Provincia de Buenos Aires, Argentina, 2008. Pósters de ILID-EAAF fueron colocados en algunas municipalidades, en espacios públicos de publicidad y en las oficinas públicas que participan de la Iniciativa. Foto: EAAF.

Campaña de difusión pública de ILID-EAAF en la Argentina En consulta con las organizaciones de derechos humanos y funcionarios de gobierno argentino, el EAAF diseñó una campaña de difusión para brindar información precisa sobre todos los aspectos del proyecto ILID. Dar a

conocer públicamente la Iniciativa y los avances en genética que posibilitan este proyecto entre el público general y entidades específicas involucradas en el proyecto, como las organizaciones de

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a continuación en la página 44

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Mapas de los centros de toma de muestra y de las oficinas de la Secretaría de derechos humanos

La ubicación de las 60 oficinas de derechos humanos que participan en la Iniciativa está representada por casitas con números romanos. Los 63 centros de toma de muestras de sangre están

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marcados con el signo más encerrado en un círculo e identificados con números arábigos.

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Lanús, Provincia de Buenos Aires, Argentina, 2008. Luis Fondebrider, del EAAF, muestra el póster de ILID-EAAF en la municipalidad de Lanús. Foto: EAAF.

derechos humanos, es de fundamental importancia para respaldar las tareas del Equipo. El principal objetivo de la campaña de difusión del EAAF es informar a los familiares de personas desaparecidas por razones políticas de 1974 a 1983 que la Iniciativa es gratuita y confidencial y, a la vez, explicar en lenguaje simple y claro los procedimientos utilizados para identificar a sus seres queridos.

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El Equipo contrató al Grupo KPR, una reconocida empresa de diseño gráfico, para que trabajara en la campaña, coordinando junto con el EAAF la puesta en marcha de una estrategia publicitaria coherente y efectiva para todos los medios utilizados en la campaña, desde el folleto impreso a la página en Internet y los spots en radio y televisión.

Folleto explicativo y página en Internet El formato general del folleto consiste en una serie de preguntas y respuestas que tienen por objeto responder a las inquietudes que pueden tener tanto los familiares de víctimas como el público en general. Las preguntas que se responden en el folleto son las siguientes:

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¿Qué es...? ¿Qué es el EAAF? ¿Qué es la “Iniciativa Latinoamericana para la Identificación de Desaparecidos”? ¿Qué es el ADN? ¿Por qué el análisis de ADN? ¿Es lo mismo que el Banco Nacional de Datos Genéticos que funciona en el Hospital Durand de la Ciudad de Buenos Aires? ¿A quién se considera una persona desaparecida en este caso? ¿A quién se convoca como familiar de una persona desaparecida? ¿Qué familiares pueden donar y cuántos se necesitan para cada persona desaparecida? ¿Cuándo y dónde puedo donar mi sangre? ¿Cómo y quién toma las muestras de sangre? ¿Dónde estará almacenada mi sangre? ¿Quién tiene acceso al Banco de Sangre de Familiares? ¿En qué consiste el análisis genético que harán con mi sangre? ¿Donar una muestra de sangre puede ser peligroso para mi salud? ¿Puedo donar una muestra de sangre aunque padezca una enfermedad o haya recibido un trasplante de órganos o una transfusión de sangre alguna vez? ¿Puedo donar una muestra de sangre aunque esté tomando medicamentos? ¿Debo estar en ayunas para la extracción de sangre? ¿Cuánto tiempo debo esperar para saber los resultados? ¿Qué ocurre si con mi muestra de sangre se identifican los restos de mi familiar? ¿Los resultados de la identificación de mi familiar pueden hacerse públicos sin mi consentimiento? ¿Es seguro que van a encontrar los restos de mi familiar? ¿Debo pagar por el análisis genético? ¿Qué ocurre si tengo familiares en el extranjero que también quieren donar una muestra de sangre? ¿Qué ocurre si ya doné sangre al EAAF? En el folleto explicativo sobre ILID en la Argentina, el EAAF responde a las preguntas más frecuentes. El folleto se puso a disposición de todos los familiares de víctimas y del público en general. También está disponible en el sitio en Internet del Equipo: www.eaaf.org/iniciativa.

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La información incluida en este folleto también está disponible en una página en Internet diseñada por el Grupo KPR. La dirección es: http://www.eaaf.org/iniciativa/ y tiene un vínculo directo al sitio del EAAF.

Campaña de difusión en la vía pública, en radio y televisión

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Desde el lanzamiento formal de ILID el 1º de noviembre de 2007, el EAAF ha venido desarrollando en la Argentina una campaña publicitaria en la vía pública, en radio y en televisión para alentar a los familiares de desaparecidos a prestar su testimonio, si aún no lo hicieron, y a donar una muestra de sangre. Los anuncios en radio y televisión emitidos en espacios reservados al gobierno argentino para avisos de servicio público fueron donados al Equipo para que pudiéramos dar difusión a la Iniciativa. Estos spots, diseñados por el Grupo KPR, fueron filmados por equipos de Gustavo Roca. Reconocidos periodistas, actores y actrices de la Argentina, entre ellos, Magdalena Ruiz Guiñazú, Julieta Díaz, Víctor Hugo Morales, Pablo Echarri y Ernestina Pais, donaron generosamente su tiempo para grabar los spots.2

Buenos Aires, Argentina, 2007. La campaña lanzada por el EAAF incluye avisos difundidos por radio y televisión durante los espacios destinados a anuncios de servicio público que fueron donados por el gobierno argentino. Personas reconocidas de la Argentina, como la periodista Magdalena Ruiz Guiñazú (arriba) y la actriz Julieta Díaz (pág. 47), donaron generosamente su tiempo. Fotos: EAAF.

Los carteles diseñados por el Grupo KPR contienen información básica sobre el objetivo de la campaña y figura la línea telefónica gratuita (0800) con la cual todos los interesados pueden comunicarse. Se colocaron carteles en las oficinas de gobierno, sobre todo en aquellas que colaboran

con el Equipo en el proyecto ILID, especialmente el Ministerio de Salud y la Secretaría de Derechos Humanos. El Equipo también llevó estos pósters o banners similares a eventos populares, tales como encuentros deportivos y conciertos de música. Cabe mencionar también que el

EAAF realizó reuniones en todo el país con este propósito, desde pequeñas conferencias de prensa para anunciar la Iniciativa en distintos municipios hasta reuniones públicas de mayor alcance para presentar el proyecto a comunidades u organizaciones específicas.

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Línea gratuita de comunicación Como parte integral de la Iniciativa para recolectar muestras de sangre, el EAAF ha puesto a disposición una línea gratuita 0-800. En las investigaciones que el EAAF desarrolla normalmente en la Argentina, el Equipo es el que se comunica con las familias que, según la investigación histórica realizada, podrían estar relacionados con la

víctima cuyos restos se investigan. Pero, dado que ILID es un proyecto de alcance nacional y los restos que el EAAF espera identificar no tienen una hipótesis fuerte de identidad, el EAAF ha habilitado una línea gratuita para permitir que todo familiar de víctima que esté interesado pueda ponerse en contacto con el Equipo. El personal que trabaja en nuestra sede en Buenos Aires recibe llamadas de todo el país en relación con el proyecto. El Equipo ha

trabajado para asegurar que el personal que atiende las consultas esté integrado por personas con experiencia previa en trabajos relacionados con violaciones a los derechos humanos en la Argentina. Este servicio funciona de lunes a viernes, de 9 a 18 horas. Fuera de ese horario, hay un contestador telefónico que graba los mensajes, de modo que el personal pueda devolver la llamada en su horario laboral. El 0-800 comenzó a operar el 1º de noviembre de 2007 y

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hasta octubre del 2008 atendió alrededor de 2.746 llamadas. La línea telefónica gratuita suele ser la vía inicial de contacto con ILID, por lo cual tiene vital importancia. Permite poner en marcha el proceso de recolección de la muestra de sangre y a la vez constituye una oportunidad para brindar información clara y accesible sobre el proyecto a todos los familiares e individuos interesados. En cuanto se recibe una llamada, el personal comienza un proceso de ingreso de información básica a una base de datos, que incluye los siguientes ítems: propósito de la llamada, nombre de la persona(s) desaparecida(s), nombre de la(s) persona(s) que desea(n) donar sangre y su relación de parentesco con la(s) persona(s) desaparecida(s). Otra información que se registra es si la persona ha donado sangre anteriormente, si donará sangre en la Argentina o en el exterior o si necesita que la extracción de sangre se realice en su domicilio. Por último, en la mayoría de los casos, se le indica la oficina de derechos humanos más cercana a su domicilio, donde se verifica la existencia de la denuncia previa, y se le otorga un turno con el centro de toma de muestra. La conversación entre la persona que se comunica y el personal que recibe la llamada se desarrolla de distinta manera según las preguntas y los comentarios que se reciban. De acuerdo con la experiencia recogida, quienes se comunican al 0-800 no lo ven simplemente como una formalidad sino que la consideran una oportunidad para compartir información. En muchos casos, incluso

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están familiarizados con el Equipo y con nuestra tarea a través de su participación en asociaciones de familiares de víctimas. Cuando no lo están, el personal explica el trabajo del Equipo y trata de responder a todas las preguntas sobre el Equipo y la Iniciativa. Algunos, luego de informar sobre su familiar desaparecido, manifiestan interés en brindarle al EAAF información histórica que pueda contribuir a las investigaciones, actitud que es siempre alentada por el Equipo.

Otros expresan alivio al saber acerca de la creación del Banco de Muestras de Sangre, de manera que el trabajo pueda continuarse en el futuro, y manifiestan su gratitud por el hecho de que la búsqueda de sus familiares aún persista, sobre todo a escala nacional, con oficinas puestas a disposición en todas las provincias. La línea gratuita de comunicación seguirá siendo un elemento importante de la tarea del EAAF en el marco de la Iniciativa.

CLASIFICACIÓN DE LAS LLAMADAS RECIBIDAS Llamadas relacionadas con personas cuya desaparición ya se había denunciado Llamadas relacionadas con personas cuya desaparición no se había denunciado anteriormente, posiblemente vinculadas a casos que están fuera del alcance de ILID Llamadas recibidas del exterior TOTAL

CANTIDAD 2.321

382 43 2.746

Oficina del EAAF, Buenos Aires, Argentina, 2007. El personal del call center de ILID-EAAF, al recibir una llamada, ingresa la información directamente a una base de datos y así se inicia frecuentemente el proceso de donación de muestras de sangre. Foto: EAAF.

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Respuesta del público Hasta ahora, la respuesta de la comunidad argentina ha sido muy positiva. La cobertura periodística en medios tanto nacionales como provinciales ha sido intensa en todo el país. Esto se debe, en parte, a la estrategia del Equipo de organizar conferencias de prensa y reuniones informativas en distintas ciudades de numerosas provincias, juntamente con las secretarías de derechos humanos correspondientes a cada lugar. El EAAF también ha tenido cobertura periodística en muchos medios internacionales, lo que permitió que familiares de desaparecidos que viven fuera del país se pusieran en contacto con el Equipo para donar sus muestras de sangre. Los familiares de desaparecidos han expresado su gratitud por nuestro compromiso con la Iniciativa tanto en forma directa como a través de medios más públicos. El EAAF se siente sumamente agradecido por esta respuesta, puesto que el Equipo, en su labor cotidiana, siempre ha priorizado a los familiares de las víctimas, intentando representar sus intereses y preocupaciones.

NOTAS 1.

Enero 17, 2008. Carta al editor elogiando la labor de ILID-EAAF en el períodico argentino Página/12. La carta está escrita por una asociación de familiares de desaparecidos.

2.

Véase la explicación sobre las tarjetas de papel FTA, página 32. Los anuncios sobre la Iniciativa filmados para televisión están disponibles en la página del EAAF: http://eaaf.typepad.com/iniciativa_en

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EAAF mantuvo una serie de reuniones públicas y conferencias de prensa en todo el país para informar acerca del proyecto ILID junto con la Secretaría de Derechos Humanos. Estas fotos fueron tomadas en Lanús, Quilmes, Avellaneda y Mar del Plata, provincia de Buenos Aires. Los miembros del EAAF Luis Fondebrider, Carlos Somigliana y Daniel Bustamante, entre otros, conversan y responden a preguntas sobre la Iniciativa. Fotos: EAAF.

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Otras actividades 52

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Construcción del laboratorio de genética del EAAF en la Argentina y Entrenamiento en EEUU Como parte de los objetivos establecidos para el primer año de ILID-EAAF, el Equipo está montando un laboratorio de genética de última generación en la ciudad de Córdoba, Argentina. Se alquiló un departamento contiguo a LIDMO SRL, el laboratorio que ha colaborado con el Equipo en los análisis genéticos realizados en la Argentina desde el año 2003. Este laboratorio sin fines de lucro del EAAF estará exclusivamente dedicado al análisis de ADN de casos de violación de derechos humanos, lo que permitirá aumentar el acceso al análisis genético en estos casos, mejorar los procedimientos penales y fortalecer el estado de derecho.

Chaco, Argentina, 2005. Silvana Turner y Miguel Nieva, miembros del Equipo, durante las excavaciones en el Cementerio de Francisco Solano. Foto: EAAF.

Otras actividades de ILID-EAAF Exhumaciones y análisis antropológicos Originalmente, el Equipo se centró en la recuperación de restos en las provincias de Buenos Aires y Córdoba, donde la represión fue más intensa. Muchos desaparecidos fueron enterrados en cementerios municipales como N.N., por lo que las tareas de recuperación del EAAF se centraron precisamente en dichos cementerios municipales. A partir de 2004, el EAAF ha comenzado a trabajar con mayor intensidad en otras provincias del país.

Se espera que las investigaciones judiciales en marcha sobre violaciones a los derechos humanos en la Argentina, que comenzaron nuevamente en el año 2005 tras décadas de estancamiento por efecto de las leyes de impunidad, puedan dar lugar a declaraciones testimoniales que permitan ubicar otros lugares de entierro. En el período comprendido entre 2006 y 2008, el Equipo exhumó y realizó análisis antropológicos sobre unos 200 individuos más, los que serán procesados genéticamente a lo largo del segundo año del proyecto.

El proyecto del laboratorio implicó la adquisición de nuevas instalaciones, la compra de equipamiento de genética y la contratación de genetistas. El nuevo laboratorio terminó de montarse a principios de 2008; a la fecha de este informe, se está instalando el equipamiento adquirido por el EAAF. La compra del mismo se realizó de conformidad con nuestra política en materia de compras, que consiste en seleccionar cada ítem a partir de la cotización de tres proveedores y documentar debidamente los casos en que exista un único proveedor. El EAAF contrató a genetistas de LIDMO con experiencia en el procesamiento de restos de esqueletos para trabajar en forma directa en el laboratorio. En noviembro del 2008, dichos especialistas recibieron capacitación adicional en las instalaciones de The Bode Technology Group en Estados Unidos, donde se familiarizaron con las metodologías utilizadas en el procesamiento de muestras argentinas durante el primer año de la Iniciativa.

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Asimismo, la base de datos de perfiles genéticos, los electroferogramas y otros datos crudos resultantes de los análisis de Bode están siendo remitidos a los genetistas argentinos del EAAF. Esta experiencia con Bode también permitirá que los genetistas del Equipo adapten sus criterios y enfoques de investigación para sortear las dificultades encontradas en el primer año. Por último, los especialistas en genética del EAAF también recibirán entrenamiento en la Argentina en el uso del equipamiento que el Equipo acaba de comprar. La conclusión de los preparativos para montar el laboratorio de genética de ILID-EAAF está prevista para el transcurso del primer año de la Iniciativa. Durante el segundo año, el laboratorio del Equipo realizará una parte de los análisis genéticos de la Iniciativa en la Argentina. Según los resultados que se obtengan en el primer año, esto puede implicar el análisis genético de 250 muestras óseas, así como el análisis total o parcial de 2.000 muestras más de sangre que el EAAF planea recolectar en el segundo año de ILID. En el tercer año, el Equipo espera que su laboratorio pueda completar en la Argentina todos los análisis genéticos que deban realizarse en el marco de la Iniciativa. Tal como se mencionó anteriormente, una vez que se haya procesado el grueso de los casos argentinos, el uso a largo plazo que se le dará a este nuevo laboratorio genético con tecnología de punta será el de constituirse en un centro independiente de análisis genéticos al servicio de los derechos humanos. El objetivo es que el laboratorio pueda procesar muestras en casos de derechos humanos de países para los que trabaje el EAAF y que sirva como centro de capacitación para genetistas dedicados a los derechos humanos en

otros países. Asegurar la capacitación de personal y normalizar metodologías y experiencias con el laboratorio de ADN existente en la Argentina contribuirá a que el país tenga un nivel de análisis de ADN sustentable y de largo plazo.

Elección del laboratorio de procesamiento Los requerimientos específicos del primer año del proyecto ILID-EAAF, en particular, la gran cantidad de muestras a cruzar y la extracción de perfiles genéticos a partir de restos óseos en un plazo máximo de ocho meses, limitaba la cantidad de laboratorios en condiciones de procesar el material que el EAAF necesitaba. A principios de 2008, ILID-EAAF preparó el pliego de condiciones para la licitación e invitó a tres laboratorios a presentar sus propuestas, siempre que cumplieran con todas las condiciones especificadas en la licitación, entre las cuales pueden mencionarse las siguientes: n Capacidad para procesar el material en un plazo de 8 meses. n Acreditado por ASCLD/LAB, ISO/IEC 17025:2005, Forensic Quality Services International, o cualquier otra organización de acreditación de este tipo. n Sujeto a controles periódicos de calidad, internos y externos. n Antecedentes institucionales y personal con experiencia en genética forense, sobre todo en el procesamiento de restos óseos con fines identificatorios. Una vez concluido el proceso de licitación, en mayo de 2008, el EAAF eligió la propuesta presentada por The Bode Technology Group, el laboratorio que procesó la mayor parte de las casi 20.000 muestras óseas del proyecto del

World Trade Center y cuyo personal había dedicado varios años a trabajar en las instalaciones del laboratorio genético de la ICMP en la ex Yugoslavia. El EAAF espera usar marcadores STR en los análisis genéticos, si bien cuando el laboratorio no pueda extraer un perfil genético completo o suficiente, podrá utilizar mini-STR, Y—STR y mtADN previa consulta con el Equipo. The Bode producirá informes de coincidencia, exclusión o identificación inconclusa. Los resultados de coincidencia determinan identificación positiva, mientras que los de exclusión indican que no hay ninguna posibilidad de establecer una relación entre una muestra dada y las otras muestras analizadas. El informe de identificación inconclusa indica que si bien no se alcanzó un grado de certeza científicamente aceptable para una identificación positiva, la probabilidad de que pueda establecerse un vínculo de parentesco sigue siendo significativamente alta, lo que amerita un nuevo análisis. The Bode Technology Group sólo está autorizado a usar las muestras para los fines establecidos en los objetivos de ILID-EAAF. En particular, Bode está obligado a cumplir con el acuerdo de confidencialidad firmado entre el EAAF, la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y el Ministerio de Salud. Esto significa que las muestras sólo pueden ser identificadas con el código de barras suministrado por el EAAF —único dato que recibe el laboratorio junto con el parentesco del donante en relación con el o la desaparecida de su familia—, que el laboratorio no puede hacer ninguna declaración pública sobre los resultados de los trabajos relacionados con la Iniciativa y que no puede usar las muestras para propósitos de investigación a menos que los donantes de las muestras así lo autoricen.

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Envío de muestras y procesamiento en el exterior Entre julio y noviembre de 2008, con el respaldo del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Argentina, en Buenos Aires, de la Embajada argentina en Washington D.C. y de la Embajada de los Estados Unidos en Buenos Aires, el EAAF entregó muestras de sangre de 5.200 familiares de desaparecidos junto con muestras óseas de 600 esqueletos que presuntamente corresponden a desaparecidos al laboratorio de genética The Bode Technology Group en Lorton, Virginia, Estados Unidos (véase la sección sobre recolección de muestras de sangre en el presente informe).

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Estas fotos muestran a miembros del EAAF con integrantes de la Cámara Federal de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal (izq.), incluido su presidente, el Dr. Horacio Rolando Cattani (página 53, derecha, centro), en Buenos Aires. Revisan las muestras de sangre, óseas y dentales antes de que fueran enviadas a EUA para su análisis. Las muestras fueron enviadas en avión bajo la custodia de Fernando Julio Durruty (pág. 53, arriba, der.), del Ministerio de Relaciones Exteriores. También están presentes Gustavo Torres y Paula Valenzuela (pág. 53, abajo y arriba, der.), de la Embajada argentina en Washington, DC, que reciben las muestras y las transportan con el EAAF al laboratorio The Bode Technology Group. Junto con el personal de dicho laboratorio, personal del EAAF y de la embajada argentina en Washington abrió las cajas con los sobres que contenían las muestras y comparó su contenido con el inventario de la cadena de custodia. Fotos: EAAF.

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Actividades futuras 56

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Actividades para el segundo año del EAAF Las actividades del ILID-EAAF previstas para el segundo año son las siguientes: 1. Procesar 250 muestras óseas en el nuevo laboratorio de genética del EAAF. El EAAF enviará otras 240 muestras óseas a un laboratorio internacional, que aún no ha sido designado, ya que es probable que el laboratorio del EAAF no tenga aún la capacidad de procesamiento suficiente para entonces. Este nuevo grupo de muestras corresponde principalmente a restos exhumados entre 1984 y 1985 por el servicio de medicina legal oficial usando palas mecánicas y personal no calificado en el proceso de recuperación, lo que produjo la mezcla y pérdida de los restos. Por esta razón, mientras que en el primer año el EAAF envió muestras correspondientes a 600 esqueletos para su procesamiento, se calcula que el 50% de las muestras óseas que se enviarán durante el segundo año permitirá reasociar secciones de restos que pertenecen al mismo individuo. Al trabajar este grupo de restos, el EAAF reasocia en forma preliminar los restos que presuntamente pertenecen al mismo individuo sobre la base de coincidencias antropológicas, que necesitan ser confirmadas por medios genéticos. Por consiguiente, el EAAF no puede saber la cantidad de individuos representados en estas 490 muestras óseas hasta que se hayan completado todos los análisis genéticos.

2. Procesar 2.000 muestras más de familiares de víctimas. El EAAF ha recolectado hasta la fecha de la escritura de este informe, 5.996 muestras en total. En el primer año se estimaba procesar originariamente 3.600 muestras, pero hemos recolectado un numero superior. El EAAF ha enviado 5.200 muestras a Bode que serán procesadas antes del 15 de febrero del 2009, fecha en que finaliza el contrato con dicho laboratorio y el primer año de ILID en Argentina. Durante el segundo año, el EAAF aspira a recolectar 2.000 muestras adicionales y procesarlas en su nuevo laboratorio de genética; sin embargo, tal vez sea necesario enviar

cierta cantidad de muestras a un laboratorio externo, aún no designado. La campaña pública para incorporar a más familiares de víctimas en la toma de muestras continuará durante el segundo año.

3. Continuar con el programa de exhumaciones, sobre todo en la provincia de Tucumán. También se realizarán exhumaciones en las provincias de Buenos Aires y Santa Fe, y posiblemente en otras regiones del país. Los restos recuperados en estas exhumaciones se procesarán en el tercer año de ILID. También se continuará con el análisis antropológico en laboratorio, la recolección de datos ante-mortem y la investigación histórica de los casos de desaparecidos.

4. Analizar los informes genéticos del primer año de vigencia de la Iniciativa, y compararlos con los datos antropológicos, odontológicos ante-mortem e investigación histórica disponibles para cada caso. Esto se hace con el objeto de confirmar las identificaciones obtenidas por vía genética. Si bien este proceso se ha iniciado durante el primer año, dada la gran cantidad de muestras (óseas y dentales) de familiares y víctimas que se analizarán genéticamente durante el primer año, el análisis de los resultados continuará durante el segundo año. Una vez concluida esta revisión, El EAAF presentará informes de peritaje multidisciplinario ante los tribunales. Estos informes se utilizan en los juicios que se llevan adelante en la Argentina sobre casos de violaciones a los derechos humanos cometidas durante la última dictadura militar. El último paso de ILID- EAAF en el proceso de identificación de víctimas es restituir los restos de los desaparecidos a sus respectivas familias, de modo que puedan cumplir con una nueva ceremonia de inhumación, colaborando en el proceso de duelo postergado.

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Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, Argentina, enero de 2008. Un familiar de desaparecido junto a una pancarta de promoción de ILID-EAAF en un recital del grupo Arbolito. Foto: EAAF.

5. Continuar con la toma de muestras de familiares fuera de la Argentina. El Equipo continuará coordinando con el servicio diplomático de la Argentina y con las asociaciones extranjeras de familiares de desaparecidos la toma de muestras de los familiares de desaparecidos. En el caso de la población expatriada, el EAAF se centrará en Estados Unidos en las comunidades radicadas en Nueva York, Los Ángeles y Miami; en Europa, el Equipo continuará trabajando principalmente en Italia y España; y en América Latina, se espera incluir a familiares radicados en México y

Venezuela. El EAAF también seguirá coordinando con los gobiernos y organizaciones de derechos humanos la toma de muestras de sangre en países que hayan participado de la Operación Cóndor, acuerdo encubierto entre los gobiernos militares del Cono Sur para intercambiar información y prisioneros políticos que comenzó en la década de los setenta. El EAAF ya ha recibido muestras de Uruguay, Chile y Bolivia.

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Argentine Forensic Anthropology Team EQUIPO ARGENTINO DE ANTROPOLOGÍA FORENSE INICIATIVA LATINOAMERICANA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE DESAPARECIDOS Genética y Derechos Humanos Sección Argentina Informe Inicial Colaboraron en la redacción de este informe (en orden alfabético): ESCRITORES: Miembros del EAAF Cecilia Ayerdi, Patricia Bernardi, Daniel Bustamante, Mercedes Doretti, Sofía Egaña, Luis Fondebrider, Anahí Ginarte, Mercedes Salado Puerto, Darío Olmo, Miguel Nieva, Silvana Turner, y Carlos Somigliana; consultante???????? Raymond Pettit >>>>>>>>>>EAAF volunteers who assisted with fact checking, photo research, and proofreading include Andy Lawler and Ronald Leiva. EDITORES Y TRADUCTORES: Mercedes Doretti y Raymond Pettit DISEÑADORA GRÁFICA: Amy Thesing TAPAS: El Grupo KPR diseño la figura de la doble helix que se observa en las tapas como parte de la campaña de publicidad de ILID en Argentina.

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